錨定現(xiàn)代化 改革再深化｜“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓賦能項目“加速跑”

　　“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓賦能項目“加速跑”

　　——滄州市持續(xù)深化土地要素市場化改革走筆

　　記者 李 倩 通訊員 王長雷

　　日前，位于河間市的滄州格銳特鉆頭有限公司的生產(chǎn)車間內(nèi)，現(xiàn)代化的加工設(shè)備不停運轉(zhuǎn)，各式各樣的鉆頭擺滿車間。通過再制造技術(shù)創(chuàng)新，廢舊鉆頭在這里獲得重生，有的還加裝芯片成為“智慧鉆頭”，產(chǎn)品競爭力不斷提升。

　　“這是我們公司總投資4億元，年產(chǎn)1萬支螺桿及螺桿再制造項目。目前，工作人員正在緊鑼密鼓地進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試?！惫靖笨偨?jīng)理張微指著廠區(qū)西側(cè)即將投產(chǎn)運營的二期項目興奮地說，“這個項目之所以能夠快速落地，得益于全市推行的新增工業(yè)用地‘標(biāo)準(zhǔn)地’出讓模式，兩天辦好‘四證’，太給力了，大大縮短了建設(shè)投產(chǎn)時間，我們發(fā)展的信心更足了。”

　　張微所說的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，即新增工業(yè)用地出讓前，政府統(tǒng)一組織開展區(qū)域評估，根據(jù)區(qū)域評估結(jié)果和國土空間規(guī)劃制定投資強(qiáng)度、能耗、稅收等一系列標(biāo)準(zhǔn)，作為土地出讓前置條件，企業(yè)則按照“標(biāo)準(zhǔn)”購買和使用土地，有關(guān)部門對照“標(biāo)準(zhǔn)”實施全生命周期聯(lián)合監(jiān)管。這是一種能夠降低企業(yè)用地成本和提高土地利用效率的土地出讓模式。自2022年以來，全市有序推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實現(xiàn)政府按標(biāo)出讓土地，企業(yè)對標(biāo)拿地。

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，過去，企業(yè)簽訂土地出讓合同后，需完成多個評估審查事項，并逐項辦理規(guī)劃許可、施工許可等證照手續(xù)，通常要1至2個月甚至更長的時間才能實現(xiàn)開工。而現(xiàn)在，工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓模式讓“拿地即開工”“交地即交證”成為現(xiàn)實。

　　實現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，區(qū)域評估是重要一環(huán)。2022年11月，市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合市直14個部門印發(fā)《推進(jìn)新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓工作實施方案》，明確“標(biāo)準(zhǔn)地”改革的操作規(guī)范?！皹?biāo)準(zhǔn)地”在出讓前，各縣（市、區(qū)）全面開展區(qū)域評估，完成包括環(huán)境影響評價、礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持、文物保護(hù)、地震安全性、氣候可行性等評估評價工作，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、功能區(qū)劃和區(qū)域評估結(jié)果，制定工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”的投資強(qiáng)度、畝均稅收、容積率、能耗標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等控制性指標(biāo)?！皹?biāo)準(zhǔn)地”生成后，統(tǒng)一納入智慧選址系統(tǒng)對外展示。

　　市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種模式意味著區(qū)域內(nèi)投資項目可無償共享使用“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓前的評估評價成果，解決了以往評價事項多、評價時間長等問題，企業(yè)用地的時間成本和制度性交易成本得到大幅降低。

　　從正式簽訂土地出讓合同到領(lǐng)到建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證……兩天時間領(lǐng)到“四證”，說起當(dāng)初“拿地即開工”的經(jīng)歷，張微喜悅之情溢于言表。

　　近兩年，常豐線纜有限公司110KV聚丙烯絕緣電力新型節(jié)能新能源和儲能電纜項目、河北特銳菲克通信設(shè)備有限公司環(huán)保型中壓氣體絕緣開關(guān)柜及配套設(shè)備5G基站配套產(chǎn)品研產(chǎn)項目、河間市聯(lián)明科技有限公司智能裝備生產(chǎn)項目、京津冀再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院提質(zhì)升級項目還實現(xiàn)了“一天四證”。

　　我市對于納入“標(biāo)準(zhǔn)地”模式推進(jìn)的項目，明確專人對接幫扶，落實全程幫辦代辦機(jī)制，實行點對點服務(wù)，有效推動了政府治理方式轉(zhuǎn)變，走出了一條政府來操作、企業(yè)好接受、做法可推廣的新路子。2024年以來，全市省級以上開發(fā)區(qū)以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式共出讓工業(yè)用地140宗，面積5096.89畝。

　　黨的二十屆三中全會提出，優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項目合理用地，使優(yōu)勢地區(qū)有更大發(fā)展空間。市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“接下來，我們將繼續(xù)深化土地要素市場化配置，扎實推進(jìn)‘標(biāo)準(zhǔn)地’改革，提高土地節(jié)約集約利用水平，為全市高質(zhì)量發(fā)展做好要素保障?！?/p>