尚義縣一項(xiàng)目入選首屆河北省城市更新范例

　　城市更新關(guān)乎城市發(fā)展，牽動(dòng)民生幸福。

　　2021年以來(lái)，尚義縣實(shí)施城市更新行動(dòng)，堅(jiān)持項(xiàng)目拉動(dòng)、片區(qū)提升、整體突破，圍繞公共空間營(yíng)造、老舊小區(qū)改造、活力街區(qū)打造，建立項(xiàng)目、片區(qū)、縣城一體化更新模式，體現(xiàn)了多元化、系統(tǒng)化、區(qū)域化的城市更新實(shí)效。

　　7月24日，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公布首屆河北省城市更新范例名單，尚義縣燕趙宜居綜合性城市更新改造和品質(zhì)提升項(xiàng)目入選。

　　高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃

　　形成29個(gè)城市更新項(xiàng)目清單

　　7月17日，筆者行走在尚義縣城的鴛鴦河公園，碧水蕩漾，移步見(jiàn)景。沿河的全民健身步道、休閑公園、體育場(chǎng)地、兒童樂(lè)園一應(yīng)俱全；岸上綠樹(shù)成蔭，新建的42座公廁、12座候車亭，亭廁皆景，構(gòu)成了一幅文明、生態(tài)、和諧的城市畫(huà)面。

　　地處張家口壩上地區(qū)的尚義縣，縣城常住人口5.2萬(wàn)人，曾經(jīng)是我省10個(gè)深度貧困縣之一?；A(chǔ)設(shè)施不完善，配套滯后；老舊小區(qū)環(huán)境差，老化問(wèn)題嚴(yán)重；縣城建設(shè)整體水平低、承載能力弱，環(huán)境容貌差……這些成為制約當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展的突出瓶頸。

　　“要想發(fā)展，就要平衡好環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化等方面的發(fā)展關(guān)系?！鄙辛x縣委書(shū)記白建軍告訴筆者，2021年，該縣決定實(shí)施城市更新行動(dòng)，但這對(duì)經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、財(cái)力弱的尚義來(lái)說(shuō)，是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

　　城市更新是系統(tǒng)性工程，不僅涉及人居環(huán)境，還與空間規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)等方面息息相關(guān)。經(jīng)過(guò)深入考察研究，尚義縣堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，邀請(qǐng)北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院制定《尚義縣城市治理與空間品質(zhì)提升總體布局規(guī)劃（2021—2035年）》，按照規(guī)劃，分年度分領(lǐng)域分批次拆解，形成品質(zhì)宜居、公服健全、市政完善等29個(gè)城市更新項(xiàng)目清單。

　　城市更新離不開(kāi)資金的支持。幾經(jīng)論證，該縣決定采用專項(xiàng)資金、債券資金、PPP融資打捆模式，破解困擾城市建設(shè)資金瓶頸。

　　“其實(shí)大家對(duì)PPP還是比較陌生的?！被叵肫甬?dāng)時(shí)資金跑辦工作，尚義縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王茂軍深有感觸。到北京聯(lián)系委托公司，在全縣干部隊(duì)伍中篩選有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的人才，組織專班準(zhǔn)備材料、對(duì)接跑辦……他們僅用兩個(gè)月時(shí)間，便完成了PPP方案，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目入庫(kù)。

　　著眼群眾所盼

　　創(chuàng)造高品質(zhì)生活空間

　　7月18日，在尚義縣改造后的老舊小區(qū)泰和小區(qū)，景象讓人眼前一亮。小區(qū)柏油路面平坦寬敞，加了保溫材料的樓房外立面整齊劃一，老人在健身器材上鍛煉身體。

　　“現(xiàn)在小區(qū)里的道路全變成了柏油路，衛(wèi)生環(huán)境也好了，出行方便多啦。”家住泰和小區(qū)的80歲陳占福老人說(shuō)，改造前的小區(qū)路面坑坑洼洼，地下有排污管道沒(méi)有排雨管道。一遇下雨天，雨水排不出去，老人們根本不敢出門。

　　王茂軍告訴筆者，老舊小區(qū)改造是城市更新體系的重要組成部分。在改造過(guò)程中，該縣通過(guò)入戶走訪等形式，多渠道了解群眾訴求，確保老舊小區(qū)改造真正改到群眾心坎上。圍繞補(bǔ)齊短板、修復(fù)功能、提升景觀、服務(wù)民生4個(gè)重點(diǎn)，從建筑主體、地下管網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等方面進(jìn)行全方位改造提升。截至目前，該縣已對(duì)2005年以前建成的70個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造，涉及211棟樓10563戶，實(shí)現(xiàn)了老舊小區(qū)改造全覆蓋、改造部位全覆蓋、物業(yè)管理全覆蓋。

　　另外，尚義縣在街巷道路改造提升、停車場(chǎng)修建、夜景照明系統(tǒng)提升等方面持續(xù)發(fā)力。2021年以來(lái)，該縣拓寬升級(jí)縣城主次干道18條，硬化改造街巷119條。2022年7月31日，張尚高速公路正式通車。“三縱三橫”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)就此形成，城市框架全面拉開(kāi)。

　　該縣以打造“山水風(fēng)情”特色縣城為目標(biāo)，不斷補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，一批“精品街道”“美麗街區(qū)”趨于完善。沿街改造2.3公里建筑外立面，統(tǒng)一更換1500米沿街廣告牌匾，新鋪設(shè)7000平方米便道，更換路緣石400米，增設(shè)慢行步道930米；更新改造公廁42座，更換分類垃圾箱40多套；新建4座停車場(chǎng)，新增公共停車泊位110個(gè)；打造以鴛鴦河和濱河為主的綠化景觀1178米，完成濱河北路綠化、太平南路綠化改造工程；引入智能云控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)縣城照明智能化和節(jié)能化的集中控制。

　　尚義縣城鴛鴦河畔，老人在廣場(chǎng)上翩翩起舞、學(xué)生在籃球場(chǎng)激情比賽、少年兒童在沙灘上追逐嬉戲……這得益于該縣實(shí)施的鴛鴦河生態(tài)治理及環(huán)境提升工程?！绊?xiàng)目完工后，鴛鴦河防洪標(biāo)準(zhǔn)提升了，生態(tài)環(huán)境改善了，綠化空間擴(kuò)大了，市民也有了觀景休閑的場(chǎng)所?！蓖趺娊榻B，除鴛鴦河項(xiàng)目外，該縣還建設(shè)7個(gè)口袋公園，并對(duì)麒麟山公園進(jìn)行精細(xì)化提升和修復(fù)。多個(gè)公園建設(shè)完工后，尚義縣建成區(qū)綠化覆蓋率提升至37.98%，人均公園綠地面積達(dá)12.75平方米。該縣因燕趙宜居縣城建設(shè)進(jìn)步明顯被省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳通報(bào)表?yè)P(yáng)，成功通過(guò)省級(jí)“衛(wèi)生縣城”“森林城市”“園林縣城”考核。

　　產(chǎn)城融合

　　積蓄轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能

　　城市為人而建，人因城市而精彩，城市更新的關(guān)鍵是滿足人的需求。

　　白建軍告訴筆者，物理空間改造只是城市更新的外在，產(chǎn)業(yè)的重塑和功能再造，才能創(chuàng)造更多、更高的價(jià)值。

　　基于縣域發(fā)展基礎(chǔ)，尚義縣明確了新能源及裝備制造、特色農(nóng)牧、體育文化旅游三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)發(fā)力。近三年來(lái)，全縣實(shí)施46個(gè)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。其中引進(jìn)14個(gè)生產(chǎn)性項(xiàng)目，總投資59億元，落地達(dá)產(chǎn)后將實(shí)現(xiàn)近100億元的產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)稅收5億元。

　　以新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展為例，尚義縣位于內(nèi)蒙古高原南緣，風(fēng)能及光照資源豐富。截至目前，全縣新能源累計(jì)獲批容量787萬(wàn)千瓦，建成并網(wǎng)容量437萬(wàn)千瓦，已批復(fù)待建項(xiàng)目容量350萬(wàn)千瓦。

　　如今的尚義，氣魄更大了。該縣明確“風(fēng)光水多能互補(bǔ)、儲(chǔ)輸造鏈條完整”的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，一批國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的新能源領(lǐng)域生產(chǎn)型企業(yè)先后落地。

　　“3吉瓦高效異質(zhì)結(jié)電池智能制造項(xiàng)目計(jì)劃總投資18億元，所生產(chǎn)的高效異質(zhì)結(jié)電池相對(duì)于傳統(tǒng)電池具有高效率、大尺寸、無(wú)衰減、雙面發(fā)電、薄片化等優(yōu)勢(shì)，比普通光伏電池的轉(zhuǎn)換效率高2.5%—4%?！眹?guó)潤(rùn)集團(tuán)董事陳斌告訴筆者，該項(xiàng)目是河北省首個(gè)投產(chǎn)的高效異質(zhì)結(jié)電池項(xiàng)目，填補(bǔ)了河北省高效異質(zhì)結(jié)電池產(chǎn)能的空白。項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年銷售額15億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.5億元。

　　筆者了解到，今年，尚義縣在積極推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)的同時(shí)，將加快推進(jìn)50萬(wàn)千瓦智慧電力系統(tǒng)和72萬(wàn)千瓦風(fēng)儲(chǔ)一體化2個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，積極推進(jìn)省交投20萬(wàn)千瓦、金陽(yáng)20萬(wàn)千瓦2個(gè)光伏項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快中合600兆瓦、津尚400兆瓦等8個(gè)光伏項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。此外，還將加快推動(dòng)國(guó)潤(rùn)5吉瓦光伏組件項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，確保成都昆侖8吉瓦時(shí)鋰電池、國(guó)潤(rùn)3吉瓦異質(zhì)結(jié)電池和4個(gè)玄武巖復(fù)合材料制品項(xiàng)目建成投產(chǎn)。

　　由點(diǎn)到線再到面，產(chǎn)業(yè)鏈條完善的同時(shí)，尚義縣在縣城南部規(guī)劃建設(shè)總面積10.13平方公里的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，促進(jìn)多產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。截至目前，該經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已入駐企業(yè)117家，其中高新技術(shù)企業(yè)6家、國(guó)家級(jí)科技型中小企業(yè)26家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26家。

　?。▉?lái)源：《河北日?qǐng)?bào)》 記者 王雪威 通訊員 史惠英 王振華）