奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代｜搬出大山天地寬 幫扶拓寬幸福路

搬出大山天地寬 幫扶拓寬幸福路

——河北全力抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持

11歲的席慶茹是阜平馬蘭花兒童聲合唱團(tuán)的一員。前不久，她和小伙伴們登上北京冬奧會(huì)開(kāi)幕式和閉幕式的舞臺(tái)，用希臘語(yǔ)唱響奧林匹克會(huì)歌，驚艷了世界。

自從2019年通過(guò)易地扶貧搬遷從深山溝搬到阜平縣馬蘭新村，小慶茹的生活就一天天好起來(lái)——住上了新樓房，上學(xué)更方便了，還和馬蘭小樂(lè)隊(duì)創(chuàng)始人鄧小嵐奶奶成了鄰居……

在全省層面，7市35縣（市、區(qū)）的30.2萬(wàn)名群眾通過(guò)易地扶貧搬遷，實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富，幸福感、獲得感、安全感不斷提升。

2019年，省委、省政府認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署，帶領(lǐng)全省干部群眾勠力同心、合力攻堅(jiān)，提前一年完成“十三五”易地扶貧搬遷安置任務(wù)。

此后，全省上下全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，用心用情用力推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持各項(xiàng)工作，持續(xù)鞏固易地搬遷脫貧成果。

從省發(fā)展改革委獲悉，目前，全省330個(gè)安置區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項(xiàng)目）586個(gè)，其中200個(gè)有龍頭企業(yè)帶動(dòng)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了搬遷群眾持續(xù)增收。全省搬遷脫貧勞動(dòng)力5.9萬(wàn)人，已就業(yè)5.8萬(wàn)人，就業(yè)率98.2%。有就業(yè)需求的防貧監(jiān)測(cè)人口1557人，已全部安排就業(yè)，落實(shí)率100%。

“兩區(qū)同建”讓搬遷群眾“穩(wěn)得住”

張淑枝是尚義縣一名普通農(nóng)婦，原來(lái)家住大青溝鎮(zhèn)大井村鳳龍店自然村。鳳龍店自然村地處壩上，氣候干旱，糧食種植收成差，村民們好多年都過(guò)著“種一坡、收一車(chē)、打一簸箕煮一鍋”的日子。

受益于易地扶貧搬遷，張淑枝一家搬進(jìn)了新樓房。她到小區(qū)對(duì)面的服裝加工扶貧工廠(chǎng)上班，每月能掙3500元左右。她的丈夫在周邊菜地打工，每月也有5000元進(jìn)賬。今昔對(duì)比，張淑枝經(jīng)常覺(jué)得像在做夢(mèng)：“這樣的好生活在過(guò)去哪敢想！”

“十二五”末，居住在“一方水土養(yǎng)不好一方人”地方的農(nóng)村人口，全省有30.2萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口13.6萬(wàn)人。他們居住生活的燕山、太行山深山區(qū)及壩上高寒等地區(qū)，生存條件惡劣，生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)，已經(jīng)不適合人類(lèi)居住和發(fā)展。

針對(duì)這類(lèi)貧困人口，我國(guó)實(shí)施易地扶貧搬遷工程。習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“一定要把易地移民搬遷工程建設(shè)好，保質(zhì)保量讓村民們搬入新居。大家生活安頓下來(lái)后，各項(xiàng)脫貧措施要跟上，把生產(chǎn)搞上去”。

省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任王東峰多次召開(kāi)省委常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)、部署工作，多次到保定、張家口、承德等地調(diào)研指導(dǎo)，實(shí)地走訪(fǎng)集中安置區(qū)和搬遷貧困戶(hù)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。

搬離祖祖輩輩生活的土地，一些群眾難免有顧慮。他們最大的擔(dān)憂(yōu)是：“一家人吃飯穿衣、孩子們上學(xué)的錢(qián)從哪來(lái)？”

“搬得出的問(wèn)題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂(lè)業(yè)才能安居?！?020年4月，習(xí)近平總書(shū)記作出重要指示，為做好這項(xiàng)工作進(jìn)一步指明了方向。

打消搬遷群眾的后顧之憂(yōu)，我省堅(jiān)持“兩區(qū)同建”，在安置社區(qū)配套建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

高度重視解決搬遷戶(hù)長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，我省在抓好搬遷安置社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，抓好工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)等建設(shè)，同步建設(shè)完善配套設(shè)施。加強(qiáng)群眾技能培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)定向提供就業(yè)崗位等措施，多渠道促進(jìn)群眾穩(wěn)定就業(yè)。

下山進(jìn)城“有事做”，內(nèi)丘縣在集中安置區(qū)設(shè)立了“有事做”服務(wù)站。服務(wù)站對(duì)搬遷戶(hù)進(jìn)行電工、焊工、家政服務(wù)等多期技能培訓(xùn)，并幫助有需求的人找工作。張北洼村的鞏振花參加了技能培訓(xùn)，找到了餐館服務(wù)員的工作，每月可掙2000多元。

我省還探索建立穩(wěn)定保底和逐步增長(zhǎng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，盤(pán)活用好承包地、宅基地、山林地等資源，鼓勵(lì)群眾參與遷出地土地開(kāi)發(fā)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)，使群眾能夠分股金、收租金、掙薪金。

“挪窮窩”與“換窮業(yè)”并舉，13.6萬(wàn)搬遷貧困人口拔掉了“窮根子”。我省充分依托586個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（項(xiàng)目），對(duì)建檔立卡貧困人口全部落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶舉措。有勞動(dòng)力的搬遷脫貧家庭3.1萬(wàn)戶(hù)，全部實(shí)現(xiàn)至少一人就業(yè)。

后續(xù)扶持不斷提升幸福感

“對(duì)易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)融入。”2021年2月，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上強(qiáng)調(diào)。

我省聚焦原深度貧困地區(qū)、大型安置區(qū)，加大就業(yè)幫扶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)提升完善扶持力度，提升安置區(qū)社區(qū)管理服務(wù)水平，促進(jìn)群眾社會(huì)融入，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展易地扶貧搬遷成果。

搬遷是手段，持續(xù)脫貧和致富才是目的。能致富，搬遷貧困群眾才能真正走出心中的大山。

去年，到平泉市桲欏樹(shù)鎮(zhèn)桲欏樹(shù)社區(qū)趙玉明家葡萄大棚里采摘的人絡(luò)繹不絕，一斤采摘價(jià)20元，還供不應(yīng)求。種葡萄、養(yǎng)羊，再加上開(kāi)鉤機(jī)，脫貧戶(hù)趙玉明一家一年收入就有20來(lái)萬(wàn)元，幸福生活在奮斗實(shí)干中“升級(jí)”。

桲欏樹(shù)社區(qū)先后流轉(zhuǎn)土地2200多畝，建起了包含日光溫室大棚200棟、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施冷棚100棟的蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)和占地面積600畝的食用菌產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)“山腳大棚覆蓋，山中果樹(shù)纏腰，山頂休閑觀(guān)光”。

做好易地扶貧搬遷“后半篇”文章，既要“富口袋”，也要“富腦袋”。

夜幕降臨，蔚縣南楊莊鄉(xiāng)宜興社區(qū)的文化廣場(chǎng)開(kāi)始熱鬧起來(lái)，章蘭和20多名搬遷群眾聽(tīng)著歌曲、踩著節(jié)奏跳起了廣場(chǎng)舞。

但剛搬進(jìn)社區(qū)時(shí)，章蘭可沒(méi)這個(gè)心情。離開(kāi)了生活近50年的老家，來(lái)到一個(gè)陌生地方，她貓?jiān)诩依锊桓页鲩T(mén)，對(duì)于社區(qū)生活感到恐慌。來(lái)自8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)112個(gè)村落的村民聚集在宜興社區(qū)，跟章蘭一樣想法的人不在少數(shù)。

為此，宜興社區(qū)組建了居民委員會(huì)、社區(qū)黨支部，通過(guò)技能培訓(xùn)、業(yè)余文藝隊(duì)、社區(qū)公益崗等活動(dòng)形式，幫助許多貧困群眾找到了第一份工作、領(lǐng)到了第一份工資，街坊鄰居間溝通交流也熟絡(luò)了。

為讓貧困群眾盡快融入新的環(huán)境，我省加強(qiáng)安置區(qū)基層黨組織建設(shè)，設(shè)置綜合性服務(wù)平臺(tái)，抓好社區(qū)管理和服務(wù)工作，有序推進(jìn)縣城安置區(qū)設(shè)立黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置區(qū)設(shè)立黨總支，農(nóng)村安置區(qū)設(shè)立黨支部，居民小組、園區(qū)、樓宇建立黨小組，實(shí)現(xiàn)黨的組織全覆蓋，做到事事有人管、困難有人幫。組織開(kāi)展形式多樣的文體活動(dòng)，構(gòu)建友好和諧鄰里關(guān)系，搬遷群眾社區(qū)歸屬感、社會(huì)融入感不斷提升。

此心安處是吾鄉(xiāng)，新家園里，鄉(xiāng)情、親情、溫情不斷生長(zhǎng)。

我省對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升群眾生產(chǎn)生活條件。取消落戶(hù)條件限制，積極推進(jìn)群眾在安置地落戶(hù)，有序銜接教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。去年提前40天完成全省8.37萬(wàn)套易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)，大大增強(qiáng)了群眾的獲得感，深受搬遷群眾好評(píng)。

目前，全省330個(gè)集中安置區(qū)中，有42個(gè)安置區(qū)通過(guò)成立社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行管理，有12個(gè)安置區(qū)通過(guò)設(shè)立新的居民小組進(jìn)行管理，276個(gè)安置區(qū)通過(guò)實(shí)行網(wǎng)格化管理、由當(dāng)?shù)鼐用裥〗M管理等方式納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)進(jìn)行管理。同時(shí)，安置區(qū)成立鄉(xiāng)賢理事會(huì)、志愿者服務(wù)隊(duì)等其他服務(wù)組織209個(gè)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“有人幫、有人管”。

“搬”出窮窩窩，“遷”來(lái)好生活，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。

廣袤的燕趙大地上，一棟棟新房、一個(gè)個(gè)新社區(qū)拔地而起。生活在大山溝里、高寒壩上的貧困群眾，告別“養(yǎng)不好一方人”的水土，在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了住有所居、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，過(guò)上了好日子。

全省13.6萬(wàn)建檔立卡搬遷貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。國(guó)家發(fā)展改革委給予高度評(píng)價(jià)：河北省深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)守搬遷初衷，嚴(yán)守政策底線(xiàn)，“十三五”易地扶貧搬遷工作取得決定性成效。 （河北日?qǐng)?bào)記者 潘文靜 通訊員 秦偉）

　　【專(zhuān)題】奮進(jìn)新征程 建功新時(shí)代