知與行｜乘冬奧之勢做大做強后奧運經(jīng)濟

北京冬奧會、冬殘奧會相繼落下帷幕，中國為世界奉獻了一場簡約、安全、精彩的體育盛會。取得了舉世公認的巨大成功之后，如何乘冬奧之勢做大做強后奧運經(jīng)濟，是我們需要回答好的一個重要課題。從基本邏輯來分析，發(fā)展后奧運經(jīng)濟應(yīng)超前謀劃、積極作為，找準冬奧與經(jīng)濟社會發(fā)展的契合點，繼續(xù)推進冰雪、旅游、會展、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能，讓發(fā)展成果更多惠及人民群眾。

借助冬奧成功舉辦產(chǎn)生的巨大影響力，積極謀劃，主動作為，延續(xù)、擴大冬奧效應(yīng)

奧運場館具有時代性、標志性和引領(lǐng)性，同時也是極為寶貴的奧運遺產(chǎn)，如何充分用好、深度開發(fā)與持續(xù)利用，是每屆奧運會結(jié)束后主辦國的必答題，也是整張奧運試卷中的重點和難點。

對河北來講，擴大冬奧效應(yīng)，促進后奧運經(jīng)濟發(fā)展，一個重點就是做好奧運設(shè)施文章。一是與北京協(xié)同聯(lián)動。攜手北京主動承接和爭辦冰球、冰壺、花樣滑冰、大跳臺世界杯、世界極限運動會等國際頂級冰雪賽事，使奧運場館得到充分利用，保持良性循環(huán)運轉(zhuǎn)的同時，持續(xù)帶動相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是讓冬奧場館更多惠及社會。探索將體育事業(yè)與全民健身相結(jié)合的方式、模式，深入推進大眾冰雪運動，為廣泛開展群眾冰雪運動、青少年冰雪運動等提供優(yōu)質(zhì)場地。同時，服務(wù)于國家隊、俱樂部與運動員及其他專業(yè)運動隊，為其提供專業(yè)的訓(xùn)練比賽場地，不斷提高我省冬季項目的國際競爭力。三是創(chuàng)新冬奧場館商業(yè)運營模式。通過建設(shè)投資少、見效快的相關(guān)配套設(shè)施，擴展冬奧場館設(shè)施利用范圍，主動承接國內(nèi)外藝術(shù)類峰會、企業(yè)產(chǎn)品與品牌發(fā)布會、高峰論壇等文化藝術(shù)活動和會展等，通過場館的充分利用提升冬奧場館設(shè)施的運營水平。

以契合和滿足消費需求升級為重點，激活后奧運經(jīng)濟發(fā)展的底層動力

習(xí)近平總書記強調(diào)：“冰天雪地也是金山銀山。”冰雪旅游等體育文化消費，是人民生活水平提高后的一個重要消費增長點，契合人們的消費需求。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)特點突出：一是消費彈性大，一旦消費實現(xiàn)，將釋放巨大的消費潛力；二是上升快，作為一種時髦消費，示范效應(yīng)突出，對城市居民特別是對青少年影響很大；三是成本較高，對刺激中高收入人群消費有重要作用。冰雪消費帶動力強，需要特定裝備、配套產(chǎn)品與服務(wù)，還需在特定場景下實現(xiàn)，所以能直接帶動冰雪裝備產(chǎn)業(yè)、住宿、飲食、交通、汽車等產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

隨著我國冰雪旅游的日益普及，冰雪旅游消費逐漸呈現(xiàn)出大眾化、規(guī)?；?、多元化的特征，而河北具有得天獨厚的冰雪旅游條件，充分利用并深度開發(fā)，會成為一個重要經(jīng)濟增長點。一是研究與冬奧場館、冬奧項目有關(guān)的冰雪旅游消費需求特點、結(jié)構(gòu)與趨勢，有針對性地制定吸引、促進消費的政策措施，擴大冰雪旅游消費規(guī)模。二是提升冰雪旅游等產(chǎn)業(yè)服務(wù)品質(zhì)。高端服務(wù)消費彈性大，如果客戶體驗好，將形成持續(xù)的消費需求，為冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供市場基礎(chǔ)，反之，服務(wù)品質(zhì)不好，就會抑制消費。所以，要不斷提升服務(wù)品質(zhì)，以更高的服務(wù)水平營造良好的消費體驗，吸引更多消費者。三是進一步完善冰雪旅游配套設(shè)施，以消費者需求為導(dǎo)向，加強交通、飲食、住宿等配套設(shè)施建設(shè)，降低不合理收費，形成“來去便捷高效—消費高品質(zhì)體驗—結(jié)果回味無窮”的良性循環(huán)。

充分發(fā)揮冰雪產(chǎn)業(yè)前向后向帶動效應(yīng)，構(gòu)建有競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

隨著經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的技術(shù)場景、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、需求特點等發(fā)生了重大變革，有競爭力的企業(yè)、產(chǎn)品或服務(wù)，已經(jīng)呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織特征，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)也一般以產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形態(tài)存在。冰雪旅游產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，必然也要構(gòu)建形成以冰雪產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)為支撐、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

構(gòu)建有國際競爭力的冰雪旅游現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，一是加強謀劃、主動作為。充分利用張家口等地的冰雪資源，把“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”，打造以冰雪體育運動、冰雪旅游、冰雪裝備制造、冰雪人才培訓(xùn)、冰雪文化等為核心，包括會展、金融、商貿(mào)、研發(fā)設(shè)計、物流、公共服務(wù)等完整產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，塑造新優(yōu)勢、培育新動能、形成新經(jīng)濟增長點。二是做強核心企業(yè)，帶動冰雪旅游產(chǎn)業(yè)做大做強。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的競爭，重點是核心企業(yè)的競爭。要吸引國內(nèi)外知名的頭部企業(yè)，培育壯大本地企業(yè)，聚集形成一批具有國際競爭力的冰雪旅游核心企業(yè)，帶動配套企業(yè)、支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。三是以需求為導(dǎo)向，創(chuàng)新融合方式與模式。將冰雪旅游產(chǎn)業(yè)與我省的裝備制造、鋼鐵、汽車、特色農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加快轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展速度，研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)雪上項目、冰上項目和冰雪周邊配套產(chǎn)品，包括滑雪靴、滑雪板及固定器、滑雪杖、滑雪場防護網(wǎng)、滑雪護具、造雪機、雪車、冰刀鞋、滑冰護具、冰場圍擋、冰壺、冰球等，積極發(fā)展相關(guān)的檢驗檢測和研發(fā)測試服務(wù)業(yè)。四是促進冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。依托張家口高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園、宣化區(qū)冰雪產(chǎn)業(yè)園等，持續(xù)提升服務(wù)水平，吸納聚集更多冰雪企業(yè)、高端服務(wù)業(yè)和研發(fā)機構(gòu)入駐，努力打造輕重裝備結(jié)合，研發(fā)、制造、銷售、服務(wù)以及運動體驗、會展全覆蓋的全產(chǎn)業(yè)鏈冰雪裝備制造基地，使之成為國際知名的冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)全方位發(fā)展戰(zhàn)略平臺。

以增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為重點，通過創(chuàng)新推動后奧運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

我國冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展晚，體量小、底子薄，國際競爭力不強。改變這種局面，根本途徑是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，一是要引培一批冰雪產(chǎn)業(yè)人才。采取有力有效措施，吸引聚集冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的研發(fā)設(shè)計、技術(shù)創(chuàng)新、營銷推廣等高端人才；在高等院校開設(shè)冰雪運動和冰雪產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)，建立冰雪運動特色學(xué)校、冰雪運動培訓(xùn)基地和綜合培訓(xùn)中心等，培養(yǎng)培訓(xùn)相關(guān)各類人才。二是要建立一批冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺。目前我省已經(jīng)成立了河北省冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，目標是打造成為全國一流的冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)；成立了冰天雪地科技企業(yè)孵化器并已經(jīng)升級為國家級孵化器，打造了張家口科技冬奧“雙創(chuàng)”示范基地等。接下來，要不斷完善、提升冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺能級，攻克制約冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，使創(chuàng)新平臺成為冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。三是要深化與京津在冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)設(shè)計方面的協(xié)同。針對我省冰雪產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計資源缺乏、創(chuàng)新能力低的現(xiàn)狀，在冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果在冀轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)、冰雪產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺共建共享等方面與京津深化合作，推動冰雪產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新，為冰雪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化政府引導(dǎo)與政策支持

后奧運經(jīng)濟要做大做強，關(guān)鍵是充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要建立完善促進后奧運經(jīng)濟發(fā)展的市場機制，包括價格機制、供求機制、競爭機制以及激勵和約束機制等，提高冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源特別是高端要素的配置效率，吸納聚集產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和創(chuàng)新要素，增強后奧運經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。政府要加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，通過有效的產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、區(qū)域政策等，支持和促進后奧運經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

推動后奧運經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，要立足實際、著眼長遠。一是充分利用冬奧會對高端要素的聚集吸引效應(yīng)。加大招商推介力度，積極引入造雪機、壓雪車、索道、滑雪板等高端冰雪裝備制造項目，發(fā)展冬奧旅游、展示、文化等服務(wù)業(yè)項目。二是扶持本省企業(yè)從傳統(tǒng)裝備制造向冰雪裝備制造轉(zhuǎn)型。力爭形成集研發(fā)、測試、生產(chǎn)制造、服務(wù)于一體的冰雪裝備制造業(yè)聚集區(qū)，打造具有全球影響力的冰雪裝備產(chǎn)業(yè)集群，提升自主品牌的品質(zhì)、規(guī)模和美譽度。三是形成多部門協(xié)同支持后奧運經(jīng)濟發(fā)展的合力。冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到發(fā)改、交通、旅游、文化、科技等多個部門，需要各個部門共同支持，消除后奧運經(jīng)濟發(fā)展中的障礙，協(xié)同促進后奧運經(jīng)濟加快發(fā)展。四是加強冰雪產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)。冰雪產(chǎn)品和設(shè)施的安全很大程度上關(guān)系著運動員和游客的生命安全，一方面要加大資金投入，提高產(chǎn)品和設(shè)施的技術(shù)含量；一方面要加強產(chǎn)業(yè)安全、品質(zhì)、服務(wù)水平監(jiān)管，定期舉行相關(guān)培訓(xùn)，提升相關(guān)服務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。

（作者顏廷標，系省社科院研究員）