多方合力加強文化遺產保護

　　王宸胤

　　近幾十年來，我國的文化遺產保護經歷了由單體文物保護到文物古跡整體保護，再到區(qū)域性歷史風貌區(qū)保護的過程，保護內容、范圍都發(fā)生了巨大變化。在這一過程中，有“力所能及”也有“力所不及”，還有“及不及兩可間”，這就更加需要聚合全社會對文化遺產的保護力量。

　　舉個例子，很多城市都有寺廟，四十多年前在設置文物保護單位時，還只是注重單體文物的保護，對有的寺院遺跡，只將保存狀況較好的大殿設立為文物保護單位，配殿卻沒有保護；還有的遺址，只保護了其中的石碑，其他遺跡卻不在保護范圍之內。這一狀況，在近些年得到了很大改善，不僅有了歷史文化街區(qū)的保護，而且提出了對城市老城區(qū)的整體保護，保護內容也從文物保護單位擴展到歷史文化區(qū)域，從不可移動文物擴展到可移動文物、歷史建筑、非物質文化遺產、農業(yè)文化遺產和傳統地名等。同時，有條件的城市還開啟了國家文化公園建設，例如建設大運河文化帶、長城文化帶等戰(zhàn)略目標。

　　從文化遺產保護的角度講，這是好事，是社會各界提高了對文化遺產重要性的認識。但是，當遺產保護由單體的文物保護擴展到區(qū)域性保護時，保護工作就超出了文物管理部門的管轄范圍，成為需要整個社會共同參與，多方合作才能完成的工作。這就需要社會各界對文化遺產重新認識，甚至重新學習。

　　第一，需要加強各級規(guī)劃的引領作用。通過規(guī)劃統一目標，形成合力。城市規(guī)劃是多層面的，不但要在城市總體規(guī)劃、街區(qū)規(guī)劃等方面作出遺產保護的規(guī)定，還要在重點區(qū)域制定專項文化遺產保護規(guī)劃。僅此仍然不夠，在遺產保護的重要節(jié)點區(qū)域也應有專門的規(guī)劃，從小區(qū)域的頂層設計和具體操作層面上把住遺產保護關。

　　五一小長假期間，記者專程趕赴中國大運河、漕運歷史上最重要的節(jié)點城市——江蘇省淮安市，這里曾有明清時期正一品規(guī)格的總督漕運公署、正四品規(guī)格的淮安府衙、以及一千多年歷史的“鎮(zhèn)淮樓”，這三座建筑，不僅距離近，而且?guī)缀跏窃谕惠S線上，這在全國都是首屈一指的。歷經了幾百年，中間又遭遇戰(zhàn)火，鎮(zhèn)淮樓幾經重建，另外兩座文物僅存遺址，這一點并不意外，但令人失望的是，這兩座重要的文化遺址周邊的環(huán)境居然是嘈雜的百貨市場和一片混亂的兒童游樂場，街邊店鋪震耳欲聾的音樂聲里，各種油膩膩的小吃攤販沿街一字排開，塑料袋、紙袋等食物垃圾隨意丟棄。這樣的周邊環(huán)境與三座文化遺址的整體環(huán)境格格不入，歷史文化風貌幾乎蕩然無存。這更加反向證明如何合理利用這塊土地，優(yōu)化城市空間布局，讓文化遺產保護與利用均得以最大化，需要有一個小區(qū)域的頂層設計，相關單位要參與的統一規(guī)劃，凝聚共識、同向發(fā)力。

　　第二，跨部門合作是文化遺產保護的重要保障。很多城市把國家文物保護利用示范區(qū)建設納入智慧城市管理系統，將已有的文物網格化管理與智慧城市系統結合，把部門的小管理融入智慧城市的大管理中來，靠的正是部門之間的合作。

　　第三，充分發(fā)揮社會力量在文化遺產保護中的作用。以“萬里茶道河北段”也就是“張庫大道”的保護工作為例，2019年，我市成立了張庫大道歷史文化研究會，與會專家學者不但在張庫大道歷史文化研究、宣傳、知識普及，發(fā)動民眾參與遺產保護等方面發(fā)揮了積極作用，而且在遺址保護上起到指導、監(jiān)督作用，是“廣泛動員社會力量參與”的遺產保護路徑的生動實踐。專家學者們與省、市文物保護的專業(yè)工作人員實地探訪，重走“張庫大道”，篩選申報世界文化遺產的節(jié)點，并積累了大量珍貴的第一手資料。為了宣傳好這段歷史，研究會的專家學者，走近社區(qū)、學校、公共文化活動中心，從不同角度為我市各界群眾普及張庫大道的重要歷史價值，從而在全社會形成“了解張家口、熱愛張家口、珍惜文化遺產”的風尚，取得很好的社會反響。

　　多方參與，形成合力，是新形勢下文化遺產保護應該具有的重要方法。