張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告 ———2022年1月12日在張家口市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

　　張家口市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任 郭 英

　　各位代表：

　　我代表市人大常委會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

　　2021年主要工作回顧

　　過(guò)去一年，面對(duì)常態(tài)化疫情防控下籌辦冬奧會(huì)的巨大壓力，面對(duì)實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步的繁重任務(wù)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得了新成效、開(kāi)創(chuàng)了新局面。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委人大工作會(huì)議部署，圍繞省第十次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)確立的目標(biāo)任務(wù)，聚焦交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，有效履行了憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為全市創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、突出政治引領(lǐng)，牢牢把握人大工作正確方向

　　旗幟鮮明講政治是人大作為政治機(jī)關(guān)的本質(zhì)要求和應(yīng)盡之責(zé)。常委會(huì)自覺(jué)把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬人大工作，以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)把穩(wěn)前進(jìn)之舵，為做好新時(shí)代人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　強(qiáng)化學(xué)思踐悟，抓好理論武裝。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝神聚魂，充分發(fā)揮黨組理論學(xué)習(xí)中心組的領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，組織集中研學(xué)、專題輔導(dǎo)、宣講報(bào)告等活動(dòng)36次，及時(shí)跟進(jìn)、深學(xué)細(xì)悟黨的十九屆六中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記在慶祝建黨100周年大會(huì)、中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神，帶動(dòng)黨的創(chuàng)新理論成果在人大系統(tǒng)走深走實(shí)、入腦入心，著力夯實(shí)擁護(hù)“兩個(gè)確立”的思想根基，切實(shí)增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的行動(dòng)自覺(jué)。

　　強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。中央和省委、市委人大工作會(huì)議的相繼召開(kāi)，為加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作注入了強(qiáng)大動(dòng)力、提供了根本遵循。常委會(huì)堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，認(rèn)真落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作各項(xiàng)制度，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告人大工作的重要事項(xiàng)，堅(jiān)決貫徹市委各項(xiàng)決策部署和人事安排意圖，圓滿完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大換屆選舉， 依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員187人次，確保人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法有序推進(jìn)。

　　強(qiáng)化知責(zé)履責(zé)，扛牢主體責(zé)任。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，以更高站位、更新舉措謀劃推進(jìn)立法、監(jiān)督、代表等工作，力促黨中央和省委、市委關(guān)于新時(shí)代人大工作的部署要求落地見(jiàn)效。積極參與市委中心工作，圓滿完成包聯(lián)縣區(qū)、企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)；主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究，呈報(bào)調(diào)研報(bào)告13篇，為市委決策提供參考。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制，全面完成機(jī)關(guān)黨委和支部換屆，扎實(shí)推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深入開(kāi)展政治警示和紀(jì)律規(guī)矩教育，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

　　二、服務(wù)中心大局，著力推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略落地見(jiàn)效

　　籌辦冬奧會(huì)、建成“首都兩區(qū)”、建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶、打造國(guó)家可再生能源示范區(qū)是我市必須完成的重大政治任務(wù)。常委會(huì)自覺(jué)圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮人大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用各項(xiàng)法定職權(quán)，有力推動(dòng)黨中央重大決策部署在張家口落地落實(shí)。

　　全力服務(wù)支持冬奧會(huì)籌辦。緊扣服務(wù)保障國(guó)家大事，與全國(guó)人大和省人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展了秋冬季大氣污染防治及綠色冬奧保障專題調(diào)研，組織代表視察張家口賽區(qū)環(huán)境保障與低碳管理工作，推動(dòng)“四個(gè)辦奧”理念全面落實(shí)。圍繞推動(dòng)“三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”，跟蹤監(jiān)督群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況，促進(jìn)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神落地生根。專題監(jiān)督社會(huì)治安防控體系建設(shè)，推動(dòng)治安防控網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，確保冬奧會(huì)期間社會(huì)安全穩(wěn)定。持續(xù)深化“僑助冬奧”主題外事活動(dòng)，承辦全省人大僑務(wù)工作座談會(huì)，在全國(guó)人大華僑委員會(huì)視頻會(huì)議上作典型發(fā)言，搭建宣傳張家口、支持冬奧會(huì)的橋梁和紐帶。常委會(huì)4名領(lǐng)導(dǎo)同志投身辦奧一線，牽頭負(fù)責(zé)場(chǎng)館建設(shè)、賽事組織、宣傳文化等工作，機(jī)關(guān)8名干部參與冬奧服務(wù)保障，傾力服務(wù)“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的冬奧盛會(huì)。

　　全力助推建成“首都兩區(qū)”。堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想引領(lǐng)人大工作，聽(tīng)取審議全市2020年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，提出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)警示和管控治理建議。實(shí)地檢查固體廢物污染防治，列出問(wèn)題清單，強(qiáng)化跟蹤督辦，推動(dòng)固廢污染防治抓早抓小，努力守護(hù)一方凈土。開(kāi)展國(guó)有林場(chǎng)改革和礦山生態(tài)修復(fù)“回頭看”調(diào)研，持續(xù)鞏固拓展造林綠化和礦山治理成果。聚焦草原生態(tài)建設(shè)保護(hù)，3次組織代表深入全市18處生態(tài)工程區(qū)調(diào)研檢查，擦亮美麗張?jiān)纳鷳B(tài)底色。特別是以“兩區(qū)”建設(shè)為切入點(diǎn)，對(duì)市監(jiān)委首次開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，聽(tīng)取審議關(guān)于開(kāi)展“兩區(qū)”建設(shè)監(jiān)督工作情況的報(bào)告，凝聚起共筑首都生態(tài)屏障的監(jiān)督合力。

　　全力促進(jìn)京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)。著眼深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，組織代表對(duì)全市旅游產(chǎn)業(yè)特別是旅居休閑產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，通過(guò)聽(tīng)取情況匯報(bào)、深入實(shí)地考察、組織問(wèn)卷調(diào)查等，提出推進(jìn)全域旅游高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議。集中視察全市長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)，促進(jìn)體育牽引、文化賦能、旅游帶動(dòng)、融合發(fā)展，打造具有張家口特色的體育文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　全力保障國(guó)家可再生能源示范區(qū)建設(shè)。聚焦打造首都綠色能源供應(yīng)基地和冀北清潔能源基地，組織駐張全國(guó)和省人大代表集中視察億華通氫燃料電池等項(xiàng)目，支持氫能產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展；就市人大常委會(huì)《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范可再生能源開(kāi)發(fā)利用的決定》貫徹情況進(jìn)行專題調(diào)研，同步開(kāi)展清理規(guī)范資源能源項(xiàng)目“回頭看”行動(dòng)，促進(jìn)風(fēng)光資源有序開(kāi)發(fā)、高效利用，保障示范區(qū)高質(zhì)量建設(shè)。

　　三、堅(jiān)持為民立法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供引領(lǐng)保障

　　立良法保善治、為高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律制度供給，是新時(shí)代人大工作的重要著力點(diǎn)。常委會(huì)突出立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，著力推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮地方立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。

　　突出民生導(dǎo)向，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極回應(yīng)群眾期盼，制定頒布了《張家口市物業(yè)管理?xiàng)l例》，為化解物業(yè)管理領(lǐng)域社會(huì)矛盾、維護(hù)群眾切身利益提供了法治保障；完成《機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例（草案）》初審，正在廣泛征求意見(jiàn)、深入研究論證；開(kāi)展生活垃圾分類管理?xiàng)l例、建筑垃圾管理?xiàng)l例、市政設(shè)施管理?xiàng)l例等8個(gè)立法項(xiàng)目的調(diào)研論證工作，為精準(zhǔn)選題、高質(zhì)量立法夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　突出質(zhì)量導(dǎo)向，不斷完善立法機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范立法程序，不斷健全立法起草、論證、審議機(jī)制，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化工作流程，調(diào)整充實(shí)立法專家?guī)?，立法科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升。自覺(jué)踐行全過(guò)程人民民主理念，通過(guò)媒體公告、網(wǎng)上發(fā)布、專家咨詢、聽(tīng)證論證，組織代表參與立法調(diào)研，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用， 拓寬公眾參與立法渠道，廣泛征集基層群眾和社會(huì)各界意見(jiàn)建議150余條，確保法規(guī)順應(yīng)群眾期待、突出地方特點(diǎn)、解決實(shí)際問(wèn)題。

　　突出問(wèn)題導(dǎo)向，提高備案審查質(zhì)量。堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，對(duì)“一府一委兩院”報(bào)備的地下綜合管廊管理辦法等14件規(guī)范性文件，縣區(qū)人大常委會(huì)制定的2件決議決定進(jìn)行全面審查，開(kāi)展涉及行政許可和計(jì)劃生育規(guī)范性文件專項(xiàng)清理行動(dòng)，推動(dòng)16個(gè)縣區(qū)全部建立向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髦贫?，?jiān)決維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

　　四、強(qiáng)化依法監(jiān)督，促進(jìn)創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展

　　人大監(jiān)督是代表國(guó)家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督。常委會(huì)圍繞全市工作大局，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，實(shí)施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，矢志踐行“張家口發(fā)展、人大盡責(zé)”理念。

　　聚焦提質(zhì)增效，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督。緊扣構(gòu)建“五個(gè)綠色體系、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新態(tài)勢(shì)，聽(tīng)取審議計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告，專題調(diào)研科技型企業(yè)培育發(fā)展情況，推動(dòng)完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，不斷提升發(fā)展質(zhì)量效益。加強(qiáng)預(yù)決算和審計(jì)監(jiān)督，組建預(yù)算審查代表監(jiān)督小組和專家顧問(wèn)組，持續(xù)推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)預(yù)算監(jiān)督“全口徑、全過(guò)程、全覆蓋”。密切關(guān)注國(guó)有資產(chǎn)、政府債券的管理使用狀況，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，保障行穩(wěn)致遠(yuǎn)。組織代表深入張北、沽源等重點(diǎn)縣區(qū)的“空心村”治理項(xiàng)目區(qū)實(shí)地視察，就加強(qiáng)后續(xù)扶持管理、改善農(nóng)村人居環(huán)境等提出建議，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　聚焦惠民利民，加強(qiáng)民生領(lǐng)域監(jiān)督。堅(jiān)持群眾有呼聲、人大有回應(yīng)，把民生小事當(dāng)作履職大事，緊盯市十四屆人大六次會(huì)議票決的10件民生實(shí)事，明確責(zé)任委室，定期跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)好事辦好、實(shí)事辦實(shí)；聚焦高中教育發(fā)展、普惠制幼兒園建設(shè)、醫(yī)保異地就醫(yī)結(jié)算、住房公積金管理、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾淼热罕姼叨汝P(guān)注的事項(xiàng)開(kāi)展專題監(jiān)督，綜合運(yùn)用座談?wù){(diào)研、實(shí)地檢查、專題詢問(wèn)、滿意度測(cè)評(píng)等方式傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，推動(dòng)民生保障水平不斷提升，更好滿足群眾對(duì)美好生活的向往。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪689件次，全部依法及時(shí)妥善處理。

　　聚焦疏通堵點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。按照省人大統(tǒng)一部署，扎實(shí)開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、地下水超采綜合治理、公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督和“6+1”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督“回頭看”。全市三級(jí)人大、五級(jí)代表緊密協(xié)同、聯(lián)動(dòng)發(fā)力，緊盯制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，查閱臺(tái)賬資料，開(kāi)展明察暗訪，分析短板癥結(jié)，進(jìn)行真督實(shí)查；各級(jí)政府事不避難、擔(dān)當(dāng)作為，即知即改、力補(bǔ)短板，合力推動(dòng)解決了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的突出問(wèn)題， 受到廣泛好評(píng)。市人大監(jiān)督推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和陽(yáng)原縣“五位一體”監(jiān)督模式等經(jīng)驗(yàn)做法作為全省先進(jìn)典型進(jìn)行交流。

　　五、緊扣厲行法治，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理。常委會(huì)緊扣治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要， 加強(qiáng)法律監(jiān)督，凝聚法治共識(shí)，努力促進(jìn)依法治市在各領(lǐng)域縱深推進(jìn)。

　　加大宣傳教育力度，促進(jìn)法治理念深入人心。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想， 嚴(yán)格落實(shí)憲法宣誓制度，激勵(lì)國(guó)家工作人員帶頭維護(hù)和遵守憲法；作出《關(guān)于開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》，開(kāi)展“12·4”憲法宣傳周、憲法法律進(jìn)社區(qū)系列活動(dòng)，推動(dòng)完善“大普法”工作格局，促進(jìn)法治宣傳教育走深走實(shí)。聯(lián)合律師事務(wù)所，在定點(diǎn)幫扶村和包聯(lián)社區(qū)設(shè)立法律服務(wù)幫扶點(diǎn)，開(kāi)展法律普及和援助活動(dòng)，以法治力量融入鄉(xiāng)村振興、助力基層治理。

　　加大執(zhí)法檢查力度，促進(jìn)法律制度深入貫徹。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，先后對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治法、省科技進(jìn)步條例、市官?gòu)d水庫(kù)濕地保護(hù)條例等18部法律法規(guī)實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查，就市人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理的決定》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)治理的決定》貫徹情況組織專題調(diào)研，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，推動(dòng)法律責(zé)任落到實(shí)處、相關(guān)工作不斷完善。

　　加大司法監(jiān)督力度，促進(jìn)公正司法深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展全市法院民事執(zhí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，全過(guò)程全覆蓋督導(dǎo)檢查，推動(dòng)解決了一批民事執(zhí)行難題，顯著增強(qiáng)了群眾的司法獲得感，受到省人大領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，有關(guān)做法在全省推廣。開(kāi)展公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理專項(xiàng)調(diào)研，推動(dòng)依法治警更趨規(guī)范。專題監(jiān)督基層法院建設(shè)情況和未成年人檢察工作，促進(jìn)司法為民向縱深拓展。

　　六、激發(fā)履職動(dòng)能，充分發(fā)揮代表主體作用

　　人大代表是人民代表大會(huì)的主體。常委會(huì)立足“代表機(jī)關(guān)”定位，全面提升代表工作水平，保障代表履職行權(quán)，激發(fā)代表履職動(dòng)能。

　　全面拓展“兩個(gè)聯(lián)系”深度廣度。堅(jiān)持常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表制度，主任會(huì)議成員帶頭示范，常委會(huì)委員身體力行，通過(guò)見(jiàn)面、走訪、視頻等形式和途徑，與市人大代表建立緊密聯(lián)系，廣泛吸納各方面代表意見(jiàn)建議。全面落實(shí)代表聯(lián)系選民制度，推進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站提檔升級(jí)并向村和社區(qū)拓展延伸，引導(dǎo)支持各級(jí)代表定期進(jìn)站聯(lián)系接待選民，在單位、社區(qū)、鄉(xiāng)村參與各類主題活動(dòng)，常態(tài)化傾聽(tīng)基層民眾心聲。扎實(shí)推進(jìn)代表述職工作，上屆末已有407名市人大代表、2831名縣區(qū)人大代表、10745名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表完成述職并接受評(píng)議。換屆以來(lái)，有6名省人大代表向市人大常委會(huì)進(jìn)行述職，接受評(píng)議和滿意度測(cè)評(píng)。

　　全面提升議案建議辦理質(zhì)效。著眼于推動(dòng)代表建言成果更好轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作成效，進(jìn)一步健全完善專題會(huì)議交辦、各委員會(huì)督辦、相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門(mén)具體承辦的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持重點(diǎn)建議市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)督辦、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦工作制度，通過(guò)與承辦單位面對(duì)面溝通、深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地察看、定期向代表通報(bào)辦理情況等形式加強(qiáng)跟蹤督辦，代表建議辦理質(zhì)量明顯提升。2021年收到的308件代表建議已全部辦復(fù)，關(guān)于張家口堡保護(hù)和利用的議案已列入2022年立法計(jì)劃。

　　全面加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障。突出抓好新任代表履職培訓(xùn)，組織代表參加地方立法、監(jiān)察司法、民宗僑務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等網(wǎng)上專題培訓(xùn)班4期，分專題開(kāi)展財(cái)政預(yù)算、民事執(zhí)行、國(guó)土規(guī)劃等小規(guī)模培訓(xùn)14期，為代表“送書(shū)送學(xué)”3000余冊(cè)，幫助代表盡快掌握履職技能、進(jìn)入工作角色。堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)制度,定期編發(fā)《代表工作園地》進(jìn)行履職交流，拓寬代表知情知政渠道。圍繞構(gòu)建“五個(gè)綠色體系”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”等，組織視察調(diào)研活動(dòng)23次，參加代表450多人次，努力為高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)人大智慧。

　　 七、圍繞強(qiáng)基鑄魂，全面加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)

　　提高自身建設(shè)水平是做好新時(shí)代人大工作的重要保證。常委會(huì)對(duì)標(biāo)“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，人大履職水平得到新的提升。

　　堅(jiān)持以思想建設(shè)立根鑄魂。把開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育作為重大政治任務(wù)抓牢抓實(shí)，采取中心組研討、領(lǐng)導(dǎo)講黨課、探訪革命老區(qū)、觀看紅色影片、舉辦書(shū)畫(huà)展覽、過(guò)好主題黨日等形式，組織學(xué)習(xí)活動(dòng)110余場(chǎng)次，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部用心感悟黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命。

　　堅(jiān)持以建章立制提質(zhì)增效。根據(jù)換屆后的工作需要，加快健全人大組織制度和工作制度，及時(shí)修訂了常委會(huì)黨組、常委會(huì)、主任會(huì)議事規(guī)則和常委會(huì)組成人員守則，完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、考勤、值班、財(cái)務(wù)管理等12項(xiàng)管理制度，形成制度匯編，及時(shí)將實(shí)踐創(chuàng)新成果上升為制度規(guī)范，不斷提升常委會(huì)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。

　　堅(jiān)持以能力建設(shè)夯基固本。建立常委會(huì)常態(tài)化培訓(xùn)制度，深化組成人員對(duì)人大制度、人大職能、人大工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。換屆后制定干部培訓(xùn)一攬子計(jì)劃，以市縣人大常委會(huì)組成人員、人大機(jī)關(guān)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席為重點(diǎn)，舉辦了為期三天的履職能力培訓(xùn)班，分層次、多形式組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)80多場(chǎng)次，全方位提升人大干部的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職本領(lǐng)，為高質(zhì)量做好人大工作打好基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持以作風(fēng)建設(shè)養(yǎng)正賦能。以換屆為新的起點(diǎn)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)“張家口發(fā)展、人大盡責(zé)”理念，著力涵養(yǎng)“勇于擔(dān)當(dāng)、勤于干事、善于作為、樂(lè)于奉獻(xiàn)”的清風(fēng)正氣，全面加強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部履職行為、工作業(yè)績(jī)的管理考評(píng)，最大限度調(diào)動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，努力展現(xiàn)新隊(duì)伍新氣象、新時(shí)代新作為。

　　堅(jiān)持以上下聯(lián)動(dòng)聚勢(shì)合力。密切與省人大的對(duì)接聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)人大工作特別是換屆選舉的指導(dǎo)，定期與基層代表進(jìn)行座談交流、聽(tīng)取意見(jiàn)建議，在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)中密切聯(lián)動(dòng)，人大工作整體水平不斷提升。加強(qiáng)人大制度研究和信息宣傳，組織全市人大系統(tǒng)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、中央人大工作會(huì)議精神研討活動(dòng)，在《河北日?qǐng)?bào)》《公民與法治》等媒體刊發(fā)稿件60余篇。

　　各位代表，這些成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，關(guān)鍵在于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著全體代表和常委會(huì)機(jī)關(guān)同志們的智慧和汗水，得到了市政府、市監(jiān)委、市法院、市檢察院和縣鄉(xiāng)人大的大力支持和積極配合，得到了廣大人民群眾與社會(huì)各界的充分信任和廣泛支持。在此，我代表市人大常委會(huì)向大家表示衷心感謝！

　　同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作與人大工作新使命、高質(zhì)量發(fā)展新要求、人民群眾新期待還有不小差距。立法質(zhì)量還有待提升，監(jiān)督實(shí)效仍需不斷增強(qiáng)，重大事項(xiàng)決定權(quán)行使還不夠充分，代表履職服務(wù)還需進(jìn)一步優(yōu)化，保障常委會(huì)高質(zhì)高效開(kāi)展工作的制度機(jī)制需要進(jìn)一步健全。這些問(wèn)題和不足，將在今后工作中不斷加以改進(jìn)解決。

　　2022年主要任務(wù)

　　2022年是黨的二十大召開(kāi)之年，是我市交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵之年。市人大常委會(huì)將在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及省第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，聚力建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”，瞄準(zhǔn)“構(gòu)建五個(gè)綠色體系、發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)”主攻方向，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以更大力度服務(wù)改革發(fā)展、促進(jìn)民生改善，以更實(shí)舉措強(qiáng)化立法引領(lǐng)、做實(shí)人大監(jiān)督，以更新方式發(fā)揮代表作用、加強(qiáng)自身建設(shè)，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，為交好冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎貢獻(xiàn)人大智慧和力量，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　　一是以如山定力把牢正確方向。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在中央人大工作會(huì)議上的重要講話精神作為首要政治任務(wù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)守政治定位，提高政治站位，強(qiáng)化政治責(zé)任。更加自覺(jué)地貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，更加自覺(jué)地圍繞市委決策部署行使各項(xiàng)法定職責(zé)，始終與市委保持方向一致、目標(biāo)一致、行動(dòng)一致。

　　二是以如磐初心服務(wù)發(fā)展大局。聚焦建成“首都兩區(qū)”、打造“河北一翼”、建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶、構(gòu)建“五個(gè)綠色體系”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督。開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、預(yù)算決算、審計(jì)工作和金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的審查監(jiān)督。就冬奧場(chǎng)館賽后綜合利用、發(fā)展“后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”、壯大可再生能源產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)旅游民宿健康發(fā)展等進(jìn)行專題調(diào)研。聽(tīng)取審議2021年環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、加強(qiáng)民事執(zhí)行和控告申訴檢察工作情況等報(bào)告。圍繞全市學(xué)前教育、促進(jìn)就業(yè)、水污染防治等工作進(jìn)行專題視察，就民生實(shí)事項(xiàng)目辦理工作進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，全力保障創(chuàng)新綠色高質(zhì)量發(fā)展。

　　三是以如鼎擔(dān)當(dāng)推動(dòng)法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。重點(diǎn)抓好機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理?xiàng)l例等法規(guī)的審定報(bào)批工作，開(kāi)展郵政快遞業(yè)監(jiān)督條例、城市供水用水管理?xiàng)l例等項(xiàng)目的立法調(diào)研，作出關(guān)于加強(qiáng)民事執(zhí)行工作的決定。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況監(jiān)督，對(duì)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法、科技進(jìn)步“一法一條例”和我市禁牧條例、物業(yè)管理?xiàng)l例等法律法規(guī)開(kāi)展執(zhí)法檢查。扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，將法院、檢察院制定的規(guī)范性文件納入備案審查范圍，全力維護(hù)法治統(tǒng)一。

　　四是以如火熱情服務(wù)代表履職。用足用好網(wǎng)上云課堂，高質(zhì)量辦好代表履職培訓(xùn)班；密切常委會(huì)組成人員與代表的聯(lián)系，擴(kuò)大代表參與人大工作的廣度深度，豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式；完善代表工作園地等載體，為代表發(fā)表真知灼見(jiàn)、交流履職經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)智慧力量搭建平臺(tái)；不斷創(chuàng)新代表建議辦理方式方法，完善全流程推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步提升代表建議辦理質(zhì)量和水平。

　　五是以如鐵毅力強(qiáng)化自身建設(shè)。按照 “四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，加強(qiáng)思想政治錘煉，增強(qiáng)政治素質(zhì)，堅(jiān)定政治方向。認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，落實(shí)好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，建立主任會(huì)議成員基層人大工作聯(lián)系點(diǎn)制度，制度性常態(tài)化開(kāi)展調(diào)研指導(dǎo)、聯(lián)系群眾活動(dòng)。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加大新聞宣傳工作，更好彰顯人大制度自信、宣傳人大履職成效。進(jìn)一步密切與上級(jí)人大、基層人大的聯(lián)系，加強(qiáng)履職聯(lián)動(dòng)和工作交流，持續(xù)提升人大工作整體水平。

　　各位代表！新目標(biāo)催人奮進(jìn)，新征程任重道遠(yuǎn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，感恩奮進(jìn)、決戰(zhàn)決勝，為交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷，打造加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北的新引擎作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！