堅(jiān)持在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕

　　習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上指出，“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是中國式現(xiàn)代化的重要特征，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富?！?。2023年5月，習(xí)近平總書記在河北考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為”。在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章的進(jìn)程中，我們必須深刻認(rèn)識推動高質(zhì)量發(fā)展與促進(jìn)共同富裕的內(nèi)在聯(lián)系，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展之路，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，推動共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　深刻領(lǐng)會在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重大意義

　　在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，兼顧效率與公平的可持續(xù)發(fā)展。共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征，是一場以縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距為標(biāo)志的社會變革。奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章，既要通過高質(zhì)量發(fā)展不斷提高勞動生產(chǎn)率，不斷創(chuàng)造和積累社會財(cái)富，夯實(shí)促進(jìn)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，又要通過推動共同富裕的體制機(jī)制和手段創(chuàng)新，營造更加有利于高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和富裕的相互促進(jìn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進(jìn)。

　　高質(zhì)量發(fā)展是解決逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。把共同富裕建立在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)之上，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，是做大做好經(jīng)濟(jì)社會“蛋糕”的有效途徑，是把經(jīng)濟(jì)社會“蛋糕”切好分好的重要體現(xiàn)，可以從根本上解決不平衡不充分的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)省“強(qiáng)”和民“富”的有機(jī)統(tǒng)一。要深刻認(rèn)識在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的深刻含義，多舉措構(gòu)建效率優(yōu)先、兼顧公平的發(fā)展局面。

　　準(zhǔn)確把握在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)

　　要強(qiáng)化改革意識。實(shí)現(xiàn)共同富裕，要以改革為先導(dǎo)、向改革要動力。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要著力破除體制機(jī)制障礙，重點(diǎn)聚焦人民群眾急難愁盼，推動公共服務(wù)、收入分配等領(lǐng)域改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，切實(shí)推出一批區(qū)域協(xié)同發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展和收入分配改革等系列創(chuàng)新性、突破性的重大舉措，進(jìn)一步打通縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距的淤點(diǎn)、堵點(diǎn)，建立公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的暢通通道，探索建立具有河北特征的共富新模式、共富新場景、共富新平臺。以更加適配的體制機(jī)制，做大、分好共富“蛋糕”。

　　要加強(qiáng)市場參與。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，就要充分發(fā)揮有效市場對財(cái)富創(chuàng)造和初次分配的主導(dǎo)作用，調(diào)動廣大企業(yè)和人民群眾的積極性，促進(jìn)勞動、資本、土地、技術(shù)、信息等要素自由流動，讓各類市場主體在健康運(yùn)行的市場經(jīng)濟(jì)中展開競爭，多舉措激發(fā)物質(zhì)財(cái)富創(chuàng)造動力。

　　要打造共富聯(lián)合體。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要以建設(shè)共同富裕聯(lián)合體為重點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展“產(chǎn)業(yè)飛地”“科創(chuàng)飛地”“消薄飛地”；推動鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)聯(lián)動發(fā)展，構(gòu)建“農(nóng)文體旅”“社企合作”“產(chǎn)銷一體”等融合發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)，走出區(qū)域聯(lián)動、先富帶后富、抱團(tuán)共發(fā)展的共富新路子。

　　要樹標(biāo)桿做示范。在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、收入分配格局優(yōu)化、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、精神文明建設(shè)、社會和諧發(fā)展等領(lǐng)域，有序開展多層次多領(lǐng)域試點(diǎn)示范，總結(jié)提煉、推廣復(fù)制相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。重點(diǎn)在條件較好的區(qū)域建設(shè)省級共同富裕試點(diǎn)市（縣、區(qū)），打造一批樣板；在資源枯竭型城市、革命老區(qū)等加快發(fā)展動能轉(zhuǎn)換，樹立一批落后地區(qū)實(shí)現(xiàn)共同富裕的先進(jìn)典型，為我省各地推進(jìn)共同富裕提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　緊緊扭住在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕的重要舉措和具體抓手

　　全力縮小區(qū)域發(fā)展差距。借好京津冀協(xié)同發(fā)展的“勢”和“力”，深入實(shí)施雄安新區(qū)建設(shè)、“三區(qū)一基地”建設(shè)、張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)、可再生能源示范區(qū)建設(shè)、京張?bào)w育文化旅游帶建設(shè)，全面承接北京非首都功能疏解，推動雄安新區(qū)和張北“兩翼”協(xié)調(diào)發(fā)展；強(qiáng)化省內(nèi)中心城市和環(huán)京津城市群等經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢地區(qū)對省內(nèi)革命老區(qū)、燕山—太行山等欠發(fā)達(dá)地區(qū)的輻射帶動作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

　　全力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。扎實(shí)推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，培育多個縣城建設(shè)樣板，提升縣城綜合承載能力和治理能力，讓更多群眾享受以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成果；以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興”帶動鄉(xiāng)村振興，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，更多惠及鄉(xiāng)村居民；著力推進(jìn)13個省級城鄉(xiāng)融合發(fā)展綜合試點(diǎn)建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ)、資源要素優(yōu)化配置。

　　全力縮小收入差距。以“消薄、提低、擴(kuò)中”為重點(diǎn)，制定針對性政策方案。重點(diǎn)挖掘技能人才、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、高素質(zhì)農(nóng)民等重點(diǎn)群體增收潛力，提升社會救助、民間捐贈、志愿者行動等慈善事業(yè)發(fā)展，多舉措保障以知識、科技、信息、數(shù)據(jù)等新產(chǎn)業(yè)要素分配方式的公正性，進(jìn)一步全面提高勞動者報(bào)酬在初次分配中的比重；提高教育、就業(yè)、養(yǎng)老、育幼、住房、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的資金支持比重，強(qiáng)化促進(jìn)社會公平的再分配；推動慈善文化建設(shè)和慈善事業(yè)發(fā)展，健全增進(jìn)社會公正的三次分配。 

　　以共享發(fā)展惠及民生。持續(xù)擴(kuò)大基本公共服務(wù)的覆蓋范圍，深度推進(jìn)公共服務(wù)體系補(bǔ)短板、擴(kuò)供給、提質(zhì)效，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，在更高水平上實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一方面，要實(shí)現(xiàn)全民共享，完善社會保障體系，全力補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)短板，加強(qiáng)低收入群體和重點(diǎn)幫扶人群的兜底性民生保障，確?；竟卜?wù)全覆蓋。另一方面，持續(xù)提升基本公共服務(wù)質(zhì)量，用心用情用力辦好教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等民生實(shí)事，全力提高就業(yè)質(zhì)量，全面提升教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)質(zhì)量，統(tǒng)籌解決“一老一小”問題，切實(shí)提高公共服務(wù)均等化水平，確保城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享走深走實(shí)。

　　以包容發(fā)展促進(jìn)精神文明。共同富裕追求的是既物質(zhì)富足又精神富有，是人的全面發(fā)展。精神文明關(guān)系群眾幸福感和獲得感，影響著共同富裕的成色。要充分挖掘區(qū)域精神文化內(nèi)涵，持續(xù)強(qiáng)化社會主義核心價(jià)值觀，持續(xù)深化文明城市創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)燕趙文化、長城文化、大運(yùn)河文化等傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。加強(qiáng)公共文化設(shè)施建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)內(nèi)容生產(chǎn)，創(chuàng)新文化服務(wù)方式，提高公共文化服務(wù)效能，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

　　（作者單位：河北省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）