從49.7元到39218元——民生保障有力有效

　　民生無小事，枝葉總關(guān)情。新中國成立75年來，黨中央高度重視人民生活，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上持續(xù)用力，不斷增進(jìn)民生福祉，人民群眾生活質(zhì)量發(fā)生了舉世矚目的巨大變化，獲得感、幸福感、安全感大幅提升。

　　夯實民生之本

　　就業(yè)是民生之本。75年來，黨中央始終把就業(yè)工作擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，就業(yè)總量顯著增長，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。全國就業(yè)人員由1949年的18082萬人增加至2023年的74041萬人。與此同時，1949年我國居民人均可支配收入僅為49.7元，2023年達(dá)到39218元，扣除物價因素實際增長75.8倍，人民群眾生活水平從溫飽不足到全面小康。

　　計劃經(jīng)濟(jì)時代，我國就業(yè)以國有和集體單位就業(yè)為主，城鎮(zhèn)實行“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)管理體制和企業(yè)“固定工”制度，鄉(xiāng)村實行農(nóng)業(yè)集體經(jīng)營。到1978年全國就業(yè)人員為40152萬人，城鎮(zhèn)就業(yè)人員為9514萬人。改革開放之后，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制引領(lǐng)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。特別是黨的十八大以來，就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策加快落實，14億多人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，為保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　如今，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)由2012年的37287萬人增加到2023年的47032萬人，新增就業(yè)年均超過1300萬人。第三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力提高，一、二、三產(chǎn)從業(yè)人員占比從2012年的33.5%、30.4%和36.1%調(diào)整為2023年的22.8%、29.1%和48.1%。就業(yè)質(zhì)量進(jìn)一步提升，2023年城鎮(zhèn)居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為60.4%，農(nóng)村居民人均工資性收入占人均可支配收入的比重為42.2%。

　　筑牢民生之依

　　社會保障關(guān)乎人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。新中國成立以來，我國社會保障制度從無到有，步步夯實，覆蓋面從城鎮(zhèn)企業(yè)職工到農(nóng)村居民逐步擴(kuò)大，全民覆蓋的目標(biāo)正在穩(wěn)步實現(xiàn)。黨的十八大以來是我國社會保障改革力度最大、發(fā)展速度最快、覆蓋范圍最廣的時期。我國多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系基本形成，失業(yè)保險、工傷保險制度體系不斷完善。截至今年9月份，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達(dá)到10.74億人、2.45億人、3.01億人。

　　圍繞覆蓋全民、人人享有的目標(biāo)，我國推動實施全民參保計劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，將更多群眾納入保障范圍，不斷增強(qiáng)社會保障公平性。2023年全國企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金比2012年增加一倍，月平均失業(yè)保險金水平從2012年的707元提高到2023年的1814元，月平均工傷保險傷殘津貼由1864元提高到4000元。

　　今年是社保卡發(fā)行25周年。1999年，我國第一張社?？ㄔ谏虾Ｊ装l(fā)，如今持卡人數(shù)已超過13.8億人，全國電子社?？I(lǐng)用人數(shù)突破10億。這張小小社?？?，連接起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的五級社保經(jīng)辦管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動著一件件具體繁雜的民生事項“打包辦”“關(guān)聯(lián)辦”，最大限度方便群眾在就業(yè)和人力資源服務(wù)、社保服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗等領(lǐng)域的日常應(yīng)用。

　　今年也是《工傷保險條例》實施的第20年，我國已經(jīng)建成世界上最大的工傷保障體系，并持續(xù)激發(fā)制度發(fā)展活力。從今年4月1日開始，工傷異地就醫(yī)直接結(jié)算在部分城市啟動試點工作，切實解決了工傷職工跨省異地就醫(yī)“就醫(yī)墊資高、報銷往返跑”等痛點堵點問題。

　　兜住民生底線

　　社會救助是我國社會保障體系的兜底層、安全網(wǎng)。黨的十八大以來，從完善社會救助體系，到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，再到健全分層分類社會救助體系，我國形成了以基本生活救助、專項社會救助、急難救助為主體，社會力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會救助工作格局。

　　截至今年二季度，城市最低生活保障人數(shù)為648.4萬人，最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月782.3元，農(nóng)村最低生活保障人數(shù)為3388.5萬人，最低生活保障平均標(biāo)準(zhǔn)為每人每月575.7元，城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)達(dá)到474.7萬人。

　　目前，社會救助工作對象已逐步由特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、剛性支出困難家庭等，向所有低收入人口乃至全體遇困居民拓展，社會救助功能由“保生存”向“?；?、防風(fēng)險、促發(fā)展”轉(zhuǎn)變和拓展，社會救助目標(biāo)則更加注重兼顧“輸血”與“造血”，在強(qiáng)化低收入人口兜底保障的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件促進(jìn)其提升自我發(fā)展意愿和能力。

　　民政部部長陸治原表示，將持續(xù)深化社會救助改革，推進(jìn)社會救助立法，建立健全覆蓋全面、分層分類、資源統(tǒng)籌、綜合高效的中國特色社會救助體系，強(qiáng)化低收入人口動態(tài)監(jiān)測和風(fēng)險預(yù)警，建立常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，讓社會救助為困難群眾提供更多更好的保障。 （經(jīng)濟(jì)日報記者 敖 蓉 ）