新思想引領新時代改革開放丨重協(xié)同形成合力——全面深化改革的河北探索②

　　重協(xié)同形成合力

　　——全面深化改革的河北探索②

　　“軌道上的京津冀”加速奔跑，京津冀一小時交通圈初具規(guī)模。

　　203個事項“同事同標”，京津冀政務服務互通互辦加速。

　　瞄準新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人等重點產業(yè)鏈，京津冀協(xié)同布局新質生產力。

　　河北找準在京津冀協(xié)同發(fā)展大局中的定位坐標，采用協(xié)同的方法進行改革創(chuàng)新，在對接京津、服務京津中加快發(fā)展自己，推動中國式現(xiàn)代化在河北展現(xiàn)美好圖景。

　　圖為3月28日拍攝的位于雄安新區(qū)的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司總部大樓建設現(xiàn)場。（新華社資料片） 新華社記者 牟 宇攝

　　頂層設計，破除體制藩籬

　　改革越深入，越要注重協(xié)同。

　　各區(qū)域、各領域的改革舉措相互協(xié)調、互相促進、相得益彰，才能更好實現(xiàn)改革目標。

　　6月28日10時18分，廠通路潮白河大橋跨河主橋拱肋最后一個節(jié)段精準落在預定位置，標志著廠通橋跨河主橋拱肋成功合龍。自此，全橋主體結構全部完成，進入橋面附屬結構施工階段。

　　波光粼粼的潮白河河面上，廠通橋跨河主橋的三組拱肋構成三組六個巨大的“舵輪”，寓意“啟航”，也寓意京津冀三地目標同向、措施一體、優(yōu)勢互補、互利共贏的發(fā)展格局。

　　大橋建成后，全長約7.9公里的廠通路將全線通車，成為京津冀“一小時通勤圈”的一條快捷新通道。

　　用協(xié)同的辦法建一座協(xié)同的大橋。2022年12月9日開工后，在建設過程中，京冀雙方聯(lián)手解決了工程中遇到的手續(xù)審批、方案制定等各種問題，保證了工程的順利推進。

　　注重協(xié)同是全面深化改革的內在要求，也是確保改革順利推進的重要方法。

　　對制約改革發(fā)展的全局性、關鍵性問題，用協(xié)同的方式，有利于打破“一畝三分地”思維定式，實現(xiàn)一盤棋布局，進行體制機制上的頂層設計。

　　今年5月，2015年設立的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產業(yè)園有了新名字——京津冀·滄州生物醫(yī)藥產業(yè)園。

　　這家產業(yè)園，是協(xié)同機制創(chuàng)新的“探索先鋒”。

　　它在全國首開異地監(jiān)管模式：企業(yè)在河北，監(jiān)管屬北京，滄州生產“北京藥”。

　　這一創(chuàng)新模式，讓昔日的鹽堿荒灘，成為60家知名藥企的集聚地。

　　注重協(xié)同，才能站位全局、放眼長遠，提出前瞻性、系統(tǒng)性、整體性、貫通性的改革思路，更有效整合資源，激發(fā)發(fā)展活力。

　　隨著一系列創(chuàng)新性政策的出臺，河北與京津在交通、生態(tài)、產業(yè)、公共服務等領域開始全面融合。

　　生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，三地簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護率先突破合作框架協(xié)議》等文件，建立了10余項生態(tài)環(huán)保協(xié)同機制。

　　設立基礎研究合作專項，實行“揭榜掛帥”機制，科技創(chuàng)新券互通互用，京津冀協(xié)同創(chuàng)新步入快車道。

　　推動社保卡跨省通用，深化職稱互認，強化就業(yè)協(xié)同共享，京津冀持續(xù)打造區(qū)域人才一體化發(fā)展共同體。

　　…………

　　今年5月11日至12日，2024年京津冀黨政主要領導座談會在天津舉行，認真貫徹落實習近平總書記關于京津冀協(xié)同發(fā)展的重要論述特別是習近平總書記在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上的重要講話精神，共謀深入推進協(xié)同發(fā)展良策。

　　2023年三地黨政主要領導協(xié)商機制建立以來，“要事有統(tǒng)籌、任務有督辦、落實有專班”的工作體系不斷完善，各項工作跑出加速度。三地不斷深化協(xié)同，創(chuàng)新機制，形成了從決策到落實的完整體系。

　　站在協(xié)同角度統(tǒng)籌推進各項舉措，京津冀協(xié)同優(yōu)勢正在轉化為發(fā)展的強大動力。

　　京津冀聯(lián)合繪制出協(xié)同發(fā)展的6條產業(yè)鏈圖譜，其中，河北牽頭新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人2條產業(yè)鏈。圖為4月2日，河北長安汽車有限公司新能源新品生產線上，工人在調試設備。（資料片）河北日報記者趙杰攝

　　優(yōu)化布局，釋放協(xié)同動能

　　注重協(xié)同，才能確保改革取得更大成效。

　　在改革發(fā)展進入關鍵時期的今天，任何一項舉措都可能會對其他的改革產生影響，增強改革的協(xié)同性愈發(fā)重要。

　　位于保定高碑店的首衡河北新發(fā)地智慧冷鏈物流園，被稱為京津冀城市群的“城市大冰箱”。

　　作為北京農批產業(yè)疏解的首個項目，首衡高碑店國際農產品交易中心已成長為京津冀體量大、品類多、功能全的綜合性市場。

　　站在協(xié)同的角度優(yōu)化布局，有助于促進區(qū)域合理分工、提高資源配置效率，形成聯(lián)動發(fā)展、互利共贏的新格局。

　　深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，關鍵是牢牢牽住疏解北京非首都功能這個“牛鼻子”。

　　疏解的目的，是調整經濟結構和空間結構，走出一條內涵集約發(fā)展的新路子，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，形成新增長極。

　　2021年4月，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司揭牌，成為首家注冊落戶雄安新區(qū)的央企。

　　如今，央企在雄安設立子公司及各類分支機構200多家。

　　這些央企總部和二、三級子公司落戶雄安，加速推動創(chuàng)新資源向河北集聚。

　　注重協(xié)同，實現(xiàn)區(qū)域資源要素在更大范圍優(yōu)化配置，有助于實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補，打造協(xié)同發(fā)展新的動力源。

　　保定中關村，是北京中關村京外第一家創(chuàng)新園區(qū)。自2015年成立運營以來，已吸引362家企業(yè)和機構注冊辦公，累計培育國家、省級科技型中小企業(yè)260余家。

　　從“北京研發(fā)、河北轉化”，到關鍵核心技術“聯(lián)合攻關”，過去主要在北京搞研發(fā)的專家們，如今有很多人一年中大半時間“泡”在保定的實驗室里。

　　一個中關村，花開京津冀。

　　截至去年底，中關村企業(yè)在河北設立子公司、分公司累計5589家，投資額1015.01億元。

　　借助京津科技資源和產業(yè)優(yōu)勢，河北加快培育科技創(chuàng)新的內生動力。

　　目前，河北已建立“1+5+4+33”重點承接平臺體系。2023年，河北吸納京津技術合同成交額同比增長101%，是2014年的12倍；京津專利技術在河北轉化1339次，同比增長74.74%。

　　優(yōu)化三地分工布局，協(xié)同動能加速釋放。

　　北京的原始創(chuàng)新能力、天津的研發(fā)轉化能力與河北的科技成果應用能力有機融合，京津冀正在成為全國創(chuàng)新驅動發(fā)展的重要引擎。

　　圖為6月13日，雄安新區(qū)劇村變電站內，移動抓槍式充電機器人利用AI算法自動規(guī)劃最佳的充電路徑，為車輛自動充電。（資料片）河北日報記者耿輝攝

　　要素整合，凝聚發(fā)展合力

　　注重協(xié)同，是一種工作方法，也是一種戰(zhàn)略思維。

　　1+1+1=3，這是算術試題的正確解法。用協(xié)同的思維謀篇布局，整合要素，凝聚合力，尋求的是“1+1+1>3”的效果。

　　6月16日，2024京津冀新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)鏈招商對接會在廊坊舉辦，京津冀區(qū)域內外200多家汽車產業(yè)園區(qū)與整車、重點零部件及配套企業(yè)亮相。

　　2023年11月，京津冀首次聯(lián)合繪制出協(xié)同發(fā)展的6條產業(yè)鏈圖譜，其中，河北牽頭新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人2條產業(yè)鏈。

　　以鏈為媒，聚鏈成勢，意味著京津冀產業(yè)協(xié)同向全方位、深層次拓展。

　　圍繞新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)鏈，河北與京津在政策準入、場景應用等方面互聯(lián)互通，攜手“共享一條路”“共造一輛車”，進一步構建協(xié)作緊密的區(qū)域產業(yè)生態(tài)。

　　推進改革發(fā)展不能只顧眼前，也不能只顧自身，需要考慮整體利益、長遠利益，需要協(xié)同推進，增強舉措?yún)f(xié)調性，防止局部利益相互掣肘。

　　圍繞6條重點產業(yè)鏈，京津冀加強合作，形成200多項技術攻關清單，200多家招商引資目標企業(yè)清單，1000多家“鏈主+頭雁+配套”三級梯隊企業(yè)清單，為推動產業(yè)鏈協(xié)同提供了“底數(shù)圖”和“導航圖”。

　　在產業(yè)鏈圖譜引導下，汽車和機器人產業(yè)正加速聚合發(fā)展。

　　7月10日，在張家口南山汽車產業(yè)基地汽車零部件產業(yè)園（二期），天津千鑫有色金屬制品股份有限公司落戶當?shù)氐氖讞l生產線安裝完成，全部生產線預計10月底前建成。

　　該基地不僅吸引更多京津汽車零部件企業(yè)入駐，還積極融入京津整車制造供應鏈，共同做強京津冀汽車產業(yè)集群，實現(xiàn)合作共贏。

　　圖譜為綱，三地機器人產業(yè)也抱成一團。

　　5月10日，京津冀有關部門簽訂共建京津冀·“機器人+”產業(yè)園合作框架協(xié)議，這標志著三地推動區(qū)域整合資源、互補短板、融合提升又有了一個突破口。

　　強化要素協(xié)同作用，改變單打獨斗的方式，建立互聯(lián)互通的平臺，讓“物理共存鏈”升級為“化學反應鏈”，才能發(fā)揮更大的創(chuàng)新效能。

　　與京津攜手建設40個醫(yī)聯(lián)體，實現(xiàn)河北設區(qū)市全覆蓋；

　　優(yōu)質教育資源“跨省過河”，一批北京名?！盃渴帧焙颖?；

　　打造養(yǎng)老服務示范區(qū)，推動醫(yī)康養(yǎng)協(xié)同，京津養(yǎng)老資源加快向河北延伸布局；

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　　站在新的起點上，深入推進協(xié)同發(fā)展，河北高質量發(fā)展的動能更加澎湃。（河北日報記者 李冬云 賈東亮 姜 艷）