韓國(guó)出臺(tái)全方位生育刺激政策

　　4月7日拍攝的櫻花映襯下的韓國(guó)首爾樂(lè)天塔。　　新華社記者 姚琪琳攝

　　日前，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅宣布全國(guó)進(jìn)入“人口國(guó)家緊急狀態(tài)”，舉國(guó)家之力應(yīng)對(duì)韓國(guó)人口出生率低下問(wèn)題。為此，韓國(guó)政府發(fā)表了包括延長(zhǎng)休假、納稅減免、住房保障、生育養(yǎng)育支援等多個(gè)領(lǐng)域的十五大核心政策，并提出“到2030年將生育率提升至1.0”的施政目標(biāo)。

　　數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)總和生育率，即平均每名育齡婦女一生生育子女?dāng)?shù)，已連續(xù)6年低于1。據(jù)韓國(guó)政府統(tǒng)計(jì)，去年韓國(guó)的總和生育率僅為0.72。以2021年為基準(zhǔn)，韓國(guó)是經(jīng)合組織38個(gè)成員國(guó)中唯一一個(gè)總和生育率不足1.0的國(guó)家。預(yù)計(jì)今年韓國(guó)的總和生育率將降至0.7以下，仍將是全世界生育率最低的國(guó)家。更讓人擔(dān)憂的是韓國(guó)年輕人結(jié)婚意愿的降低。今年一季度，韓國(guó)新婚夫婦僅有5.4萬(wàn)對(duì)，這一數(shù)值僅為10年前的70%、30年前的一半。

　　針對(duì)這一問(wèn)題，韓國(guó)政府決定引入“結(jié)婚特別稅額減免制度”，這在中央政府層面尚屬首次。企劃財(cái)政部將在下個(gè)月發(fā)表稅法修訂案時(shí)確定稅額減免金額，最可能的方案是向新婚夫婦雙方分別減免100萬(wàn)韓元（1元人民幣約合190韓元）。此外，政府還將根據(jù)生育子女的人數(shù)給予已婚夫婦更多的稅額減免優(yōu)惠，其中1孩家庭減免25萬(wàn)韓元，2孩家庭減免30萬(wàn)韓元，3孩家庭減免40萬(wàn)韓元，這比現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)均提升了10萬(wàn)韓元。一個(gè)3孩家庭全年可得到95萬(wàn)韓元的稅額減免。

　　延長(zhǎng)育兒帶薪休假、提高休假期間薪酬也是韓國(guó)政府新政的重點(diǎn)。按照目前政策，對(duì)于擁有8周歲或小學(xué)二年級(jí)以下子女的勞動(dòng)者，韓國(guó)政府給予男女雙方各自最長(zhǎng)1年的帶薪育兒休假，育兒假最多可分3次使用。在新政中，育兒假可以分為4次使用，更加靈活，且休假薪酬改為前3個(gè)月每月250萬(wàn)韓元，第4個(gè)月至6個(gè)月每月200萬(wàn)韓元，第7個(gè)月以后為每月160萬(wàn)韓元，育兒假薪酬總額較過(guò)去合計(jì)上漲了510萬(wàn)韓元。該制度計(jì)劃從明年1月開(kāi)始執(zhí)行。

　　此外，政府還考慮新設(shè)父母雙方每年1次、為期兩周的“短期育兒休假”，男方產(chǎn)假的天數(shù)也將由原來(lái)的10個(gè)工作日增加到20個(gè)工作日。韓國(guó)現(xiàn)任政府的目標(biāo)是在任期內(nèi)將目前僅為6.8%的男性育兒休假使用率提高到50%，并形成父母雙方均可工作和育兒并行的社會(huì)氛圍。

　　住房問(wèn)題對(duì)婚姻和育兒決定影響很大。在新政中，政府決定將申請(qǐng)低息住房和租房貸款的收入標(biāo)準(zhǔn)從夫妻雙方合計(jì)年收入不超過(guò)1.3億韓元，分兩步放寬到2.5億韓元。在低息貸款期間，如果再生育子女，適用的優(yōu)惠利率將從現(xiàn)行的0.2個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)一步提高到0.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　在申購(gòu)住房時(shí)，包括懷孕的情況在內(nèi)，擁有2歲以下子女的家庭可通過(guò)“新生兒優(yōu)先供應(yīng)”項(xiàng)目得到更多的優(yōu)先購(gòu)房機(jī)會(huì)，數(shù)量將從目前每年的7萬(wàn)戶增加到12萬(wàn)戶，占整體住房認(rèn)購(gòu)比例也將從20%提升到35%。

　　教育部也公布了多項(xiàng)兒童教育優(yōu)惠政策。其中5周歲以上兒童的教育和保育費(fèi)支持額度將從每月35萬(wàn)韓元提高到55萬(wàn)韓元，即使子女就讀于私立幼兒園，父母實(shí)際上也不會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。政府計(jì)劃在任期內(nèi)將該政策的適用對(duì)象擴(kuò)大至3周歲至4周歲兒童。

　　另外，教育部還將推進(jìn)教育、保育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)時(shí)間從現(xiàn)在的每天5個(gè)小時(shí)至7個(gè)小時(shí)延長(zhǎng)到12個(gè)小時(shí)的方案，因?yàn)樾枰?jīng)過(guò)國(guó)會(huì)的審議，預(yù)計(jì)最早于2026年才能實(shí)行。雇傭勞動(dòng)部為確保照顧孩子的必要人力，計(jì)劃在明年上半年引進(jìn)1200名外國(guó)家務(wù)管理人員；法務(wù)部和雇傭勞動(dòng)部還將考慮允許持有留學(xué)簽證和外國(guó)勞動(dòng)者配偶簽證人員在兒童看護(hù)領(lǐng)域就業(yè)的方案。 （經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐首爾記者 楊 明）