【扛紅旗 當先鋒】張家口兩級法院護航“雪如意”綻放“冬奧花”

　　燕山山脈與陰山山脈交匯處，皚皚白雪同湛藍天空交相輝映，極具辨識度的冬奧會“明星”場館、國家跳臺滑雪中心———“雪如意”就坐落于崇禮區(qū)。

　　秉持“綠色、共享、開放、廉潔”的辦奧理念和簡約、安全、精彩辦賽要求，從2015年申辦冬奧會成功的那一刻起，張家口賽區(qū)各項籌辦工作便一步步踏實前行。

　　2017年1月，習近平總書記在張家口視察，并考察北京冬奧會籌辦工作時指出，要“努力交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷”。2021年1月，習近平總書記在北京、河北考察北京冬奧籌辦工作時指出：“要通過舉辦北京冬奧會、冬殘奧會，推動我國冰雪運動跨越式發(fā)展”，“加快建設(shè)京張體育文化旅游帶”。

　　護航冬奧，法治保障不可或缺。2021年9月，最高人民法院院長周強在河北調(diào)研時強調(diào)，要深入貫徹習近平總書記關(guān)于冬奧會籌辦工作重要指示精神，認真總結(jié)經(jīng)驗做法，不斷完善司法舉措，為冬奧會籌辦提供有力司法服務(wù)。

　　張家口兩級法院緊抓機遇，勇于擔當，充分發(fā)揮審判職能作用，嚴厲打擊違法犯罪，依法妥善化解矛盾糾紛，為冬奧會籌辦舉辦各項工作順利推進提供堅強有力的司法保障。

　　勇于擔當　牢固樹立“一盤棋”思想

　　日歷翻回到2015年。

　　北京攜手張家口申辦冬奧會成功后不久，習近平總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議，作出堅持“綠色辦奧、共享辦奧、開放辦奧、廉潔辦奧”的重要指示，為如何籌辦冬奧會指明了前進方向，提供了根本遵循。

　　方向既明，京張大地迅速涌起“擼起袖子加油干”的奮斗熱潮。

　　張家口兩級法院探索多領(lǐng)域、深層次持續(xù)發(fā)力，堅持立足本職工作，依法履職盡責，為冬奧會籌辦舉辦提供強有力的司法保障。

　　“北京攜手張家口舉辦冬奧會，是全國人民的一件大事。我們有責任有義務(wù)舉全力做好迎接工作。作為法院，就是要充分發(fā)揮審判職能，主動出擊，為冬奧會營造一個和諧大環(huán)境。”張家口市中級人民法院院長王靖說。

　　早在2017年初， 張家口中院就成立了涉冬奧案件工作領(lǐng)導小組， 由王靖院長任組長，常務(wù)副院長任副組長，基層法院院長和中院相關(guān)部門負責人為成員。通過上下級聯(lián)動工作模式，實現(xiàn)高效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。工作組成立以來，探索建立涉冬奧案件監(jiān)管平臺，實現(xiàn)對涉冬奧案件統(tǒng)一監(jiān)督管理，以確保裁判標準的統(tǒng)一；建立有效的溝通機制，特別是涉及冬奧會核心場館區(qū)域的土地征收和房屋拆遷等工作；為更好發(fā)揮審判職能、做好司法保障服務(wù)工作，主動與冬奧組委法律事務(wù)部進行對接與溝通。冬奧組委法律事務(wù)部對張家口兩級法院為籌辦冬奧會所做各項工作，特別是創(chuàng)設(shè)涉冬奧等四類重大敏感案件監(jiān)管平臺，有效監(jiān)管轄區(qū)內(nèi)涉冬奧案件的整體形勢和變動態(tài)勢的做法，給予了充分肯定。

　　2018年8月，張家口中院舉辦以“服務(wù)協(xié)同發(fā)展保障冬奧籌辦”為主題的法治論壇，認真總結(jié)交流服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、保障冬奧會籌辦的工作經(jīng)驗，深入探討推進京津冀三地法院司法協(xié)作的路徑舉措。

　　據(jù)張家口中院審判委員會專委李亞成介紹，圍繞服務(wù)保障冬奧工作，張家口中院還多次組織有關(guān)業(yè)務(wù)團隊深入崇禮區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、滑雪場、涉冬奧重點企業(yè)、“三場一村”項目（包括國家冬季兩項中心、國家跳臺滑雪中心、國家越野滑雪中心三大重要賽事場館和奧運村）等地，進行走訪調(diào)研，并就相關(guān)案件開展主持調(diào)解，取得了良好的法律效果和社會效果。

　　2021年1月，張家口中院立足職責職能，出臺了法治護航冬奧“十項舉措”?！笆椗e措”包括開展護航冬奧打擊犯罪專項行動、開展服務(wù)保障“綠色辦奧”與“首都兩區(qū)”建設(shè)專項行動、開展涉奧矛盾糾紛隱患全面大排查、健全助力冬奧場館建設(shè)運營工作機制、完善冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展司法服務(wù)保障機制、建立涉奧案件立審執(zhí)綠色通道、建立涉冬奧案件審判和服務(wù)團隊、完善冰雪運動案例研判工作機制、完善涉奧案件重大事項請示報告制度、完善奧運法治宣傳工作機制等具體內(nèi)容。

　　時鐘滴答，步履正忙。不知不覺間，2022年冬奧會開幕的序曲已經(jīng)奏響。

　　2022年2月3日上午10時50分，冬奧會張家口賽區(qū)首場火炬接力在陽原縣泥河灣國家考古遺址公園啟動。

　　作為人民法院的代表，崇禮區(qū)人民法院院長李靜靜參加了位于崇禮富龍滑雪場的火炬?zhèn)鬟f。

　　“作為一名基層法院干警，能夠參與冬奧會的火炬?zhèn)鬟f，我倍感自豪和榮耀。在以后的工作中，我將秉承奧運精神，率領(lǐng)干警，把冬奧的激情傳遞到審判執(zhí)行工作中，在公正司法、司法為民、忠誠擔當?shù)男抡鞒躺显僮龌鹁媸??！崩铎o靜激動地說。

　　公正審判　依法打擊各類犯罪

　　2017年初，習近平總書記從北京乘專機到達寧遠機場，考察冬奧會籌辦工作。2021年，習近平總書記乘火車沿京張高鐵抵達張家口賽區(qū)太子城站。

　　一條高鐵，提速冬奧之路，構(gòu)建起北京和張家口的“一小時經(jīng)濟圈”。

　　作為京津冀協(xié)同發(fā)展中的重要一環(huán)、2022年冬奧會比賽集中區(qū)之一，隨著冰雪經(jīng)濟的火熱，近年來，崇禮區(qū)貫徹新發(fā)展理念，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。冰雪旅游、體育休閑等產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，崇禮也從昔日的貧困縣發(fā)展為如今的滑雪勝地。

　　“冰天雪地也是金山銀山。”崇禮日新月異的變化印證了習近平總書記的話語。

　　在冬奧會籌辦過程中，鐵路、公路、場館等建設(shè)項目需要征收大量土地。土地征遷不僅關(guān)系群眾的切身利益、關(guān)系社會的穩(wěn)定，也關(guān)系各項目建設(shè)的進度。據(jù)張家口中院行政庭庭長李立新介紹，張家口兩級法院利用訴前調(diào)解，妥善化解土地征遷過程中發(fā)生的糾紛，既維護了群眾的合法利益、維護社會穩(wěn)定，又確保了冬奧場館、京張高鐵、延崇高速等項目建設(shè)如期順利推進。

　　為進一步推動行政爭議源頭化解、多元化解、實質(zhì)化解，2020年4月，張家口市人民政府與張家口中院采取“集體開工、視頻連線”的方式，同步舉行了市、縣（區(qū)）兩級行政爭議化解中心揭牌儀式，實現(xiàn)張家口市行政爭議化解機制全覆蓋。行政爭議化解中心的設(shè)立，不僅有利于高效便捷解決行政爭議，還可以把大量行政爭議化解在萌芽狀態(tài)，對于維護社會穩(wěn)定、提升治理水平、推進法治政府建設(shè)具有十分重要的意義。

　　張家口兩級法院積極加強與檢察、公安等部門密切配合，依法打擊各種犯罪活動，尤其是依法嚴懲破壞涉冬奧項目建設(shè)、詐騙錢財擾亂冬奧會籌辦社會秩序、在涉冬奧項目建設(shè)中貪污和賄賂、擾亂國家機關(guān)工作秩序等犯罪活動，為冬奧會籌辦提供穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　2019年，李某在滑雪時偶然發(fā)現(xiàn)倒賣滑雪場滑雪季卡可牟利，便通過微信群及朋友圈發(fā)布 “預售滑雪場滑雪季卡”的信息，謊稱可以“低價購買滑雪場滑雪季卡”。許多人信以為真，以每張2500元至2700元不等的價格通過手機向李某支付了預售款，共有北京、上海、河南、河北等地12名滑雪愛好者支付了錢款23萬余元。此外，李某還謊稱可代他人報名參加滑雪場舉辦的滑雪培訓活動、培養(yǎng)他人做滑雪教練等，收取3人支付的錢款3萬余元。

　　在收到錢款后，李某便揮霍一空。當受害人向李某催要滑雪季卡或討要錢款時，李某先是編造謊言搪塞，后來就關(guān)閉手機玩起了“失蹤”，該案后被警方偵破。最終，崇禮法院以詐騙罪依法判處李某有期徒刑6年，并處罰金2萬元。

　　此外，張家口中院全面落實信訪工作機制，深入開展護航冬奧信訪化解維穩(wěn)專項工作，“治頑疾、清存量、迎奧運”，取得明顯成效。

　　定分止爭　為冰雪運動保駕護航

　　2022年1月，國家體育總局委托國家統(tǒng)計局開展了“帶動三億人參與冰雪運動”統(tǒng)計調(diào)查公布報告。數(shù)據(jù)顯示，中國已實現(xiàn)了“帶動三億人參與冰雪運動”的目標。2015年北京成功申辦冬奧會以來，截至2021年10月，全國冰雪運動參與人數(shù)達到3.46億人， 居民參與率達24.56%。

　　目前，崇禮區(qū)已有7家滑雪場，每年迎接滑雪愛好者超百萬人次。與此同時，滑雪引發(fā)的糾紛也在日益增多。

　　滑雪熱情“升溫”，但安全不能“掉線”。

　　為更好地為冰雪運動保駕護航，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，崇禮法院積極延伸司法服務(wù)，建立了頗具特色的旅游滑雪糾紛解決機制，在太子城設(shè)立旅游和環(huán)境資源保護法庭，并相繼在富龍、太舞、萬龍、銀河、云頂?shù)然﹫鲈O(shè)立法官工作站，積極與公安機關(guān)、滑雪場、滑雪協(xié)會、保險公司等單位及部門溝通，與雪場警務(wù)站配合，做好旅游滑雪糾紛調(diào)解和處理工作；與多家保險公司溝通，厘清賠付內(nèi)容和標準；與滑雪協(xié)會對接，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)性指導，公正劃分責任；與中國政法大學體育法研究所合作，吸收專家意見，不斷提高定分止爭的能力。

　　為提升滑雪糾紛專業(yè)審判能力，推動裁判尺度統(tǒng)一，崇禮法院開展“大學習、大調(diào)研、大討論”專題活動，院黨組成員分別帶隊到轄區(qū)雪場、重點民營企業(yè)調(diào)研，聽取意見建議；李靜靜院長帶領(lǐng)法官多次參加北京冬奧會法律事務(wù)學術(shù)研討會、座談會；法官、法官助理定期到清華大學法學院接受培訓；與中國政法大學法學院合作建立研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地，培養(yǎng)體育法治人才。

　　2020年，王某、李某在滑雪過程中發(fā)生碰撞，王某因此受傷。雪場救援人員將王某送往醫(yī)院治療，李某也陪同王某到醫(yī)院，并支付了部分醫(yī)療費。王某出院后，要求雪場和李某賠償。但雪場認為，救援人員救援及時，雪道設(shè)施完善，風險提示到位，不應(yīng)承擔賠償責任；李某則認為，王某提出的22萬元賠償金額過高。

　　盡管雪場的監(jiān)控視頻拍下了王某與李某發(fā)生碰撞時的場景，但二人的責任究竟該如何劃分？雪場法官工作站的法官請來了張家口市滑雪協(xié)會的專家，依據(jù)國際雪聯(lián)滑雪安全準則，對雙方的碰撞過程進行專業(yè)分析。

　　最終，王某和李某都認可了專家的意見，承認了各自的過錯，并達成調(diào)解協(xié)議。李某在前期支付醫(yī)療費的基礎(chǔ)上，再賠償王某2萬元，滑雪場則不承擔賠償責任。糾紛解決后，雙方均表示滿意。

　　“法官工作站和解紛新機制齊上陣，在化解旅游滑雪糾紛中充分發(fā)揮了作用，實現(xiàn)旅游滑雪糾紛訴前快速調(diào)解、訴中快速審理、訴后快速執(zhí)行，高效維護了滑雪者的合法權(quán)益和雪場滑雪秩序。隨著旅游滑雪糾紛解決機制的實施，轄區(qū)滑雪場訴至法院的各類案件大幅下降?！背缍Y法院民事審判團隊負責人王鳳燕表示。

　　為進一步提升司法為民服務(wù)水平，高標準、高質(zhì)量全面推進一站式建設(shè)，崇禮法院打造了以藍白為主色調(diào)背景、體現(xiàn)冰雪文化崇禮特色的“一站式”訴訟服務(wù)中心，營造出溫馨和諧的訴訟服務(wù)環(huán)境。據(jù)崇禮法院立案庭庭長張麗佳介紹，“我們還推出一站式工作十項便民措施，進一步推動訴前化解規(guī)范化、流程節(jié)點透明化、立案服務(wù)標準化、網(wǎng)上線上不打烊?！?/p>

　　協(xié)同保護　環(huán)境資源審判助力“綠色辦奧”

　　從實施新空氣質(zhì)量標準以來，張家口市的空氣質(zhì)量一直領(lǐng)跑長江以北37個城市，張家口的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為一張靚麗的名片。2017年1月，習近平總書記視察張家口時強調(diào)：“綠色生態(tài)是張家口最大的財富、最大的優(yōu)勢、最大的品牌。”

　　隨著奧運春風吹進大山，“雪國”崇禮“綠色辦奧”的夢想正在成真：賽事核心區(qū)森林覆蓋率超過80%、綠色電力點亮奧運場館、超600輛氫能源汽車提供交通保障、黑色礦產(chǎn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)為銀色冰雪產(chǎn)業(yè)……“綠色辦奧”理念貫穿籌辦工作全過程，不僅實現(xiàn)了低碳環(huán)保，更向世界提供了處理好人與自然、發(fā)展與保護關(guān)系的中國方案。近年來，張家口兩級法院以習近平生態(tài)文明思想和黨的十九大精神為指導，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷強化環(huán)境資源審判意識，積極構(gòu)建環(huán)境資源審判模式，依法妥善審理環(huán)境資源案件，加強環(huán)境資源保護的訴源治理，切實推進生態(tài)文明建設(shè)，保護好張家口的藍天、綠水、青山，助力“綠色辦奧”。

　　張家口中院立足京張“山同脈、水同源、氣相通”的自然生態(tài)格局，結(jié)合張家口地形地貌、生態(tài)環(huán)境、人文歷史和經(jīng)濟發(fā)展，不斷完善環(huán)境資源專門化審判體系構(gòu)架，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。形成以張家口中院環(huán)境保護審判庭為主導，以宣化區(qū)、張家口經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、蔚縣、沽源縣、懷來縣五個縣區(qū)法院環(huán)境資源審判合議庭為骨干，其他區(qū)域的多個專門環(huán)境資源審判團隊為基礎(chǔ)的全域管轄專門化審判體系，實行環(huán)境資源審判“三合一”模式，實現(xiàn)了協(xié)同保護、審判機構(gòu)全覆蓋，促進了環(huán)境資源類案件審判質(zhì)效的提升。

　　2018年3月，張家口中院著眼于環(huán)境保護審判工作與全市中心工作結(jié)合，出臺了《關(guān)于優(yōu)化營商法治環(huán)境助力全市綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)強市的指導意見》，提出20項重要措施，將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念融入執(zhí)法辦案全過程，促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)有機統(tǒng)一，協(xié)調(diào)共進。

　　為形成打擊合力，張家口中院與市檢察院、市公安局共同研討，會簽了《關(guān)于開展環(huán)境保護刑事案件集中管轄試點工作實施方案》《關(guān)于環(huán)境保護刑事案件實行集中管轄的辦理意見》，開創(chuàng)了跨地域、跨部門、跨層級的環(huán)境保護刑事案件偵查、起訴和審判新格局，有力打擊了涉環(huán)保類刑事犯罪。

　　2021年，張家口中院與市生態(tài)環(huán)境局等14個部門會簽了4個生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案配套文件，明確了鑒定評估、訴前磋商、資金管理、信息公開等基礎(chǔ)性工作規(guī)則，進一步形成環(huán)境保護的“組合拳”，為冬奧會的籌辦舉辦營造良好的生態(tài)環(huán)境。

　　張家口風電、光伏發(fā)電是冬奧會綠色能源的主要來源。“司法保障和服務(wù)風電、光伏項目是張家口法院環(huán)境資源審判工作的重中之重。我們堅持及時高效化解原則，確保綠色辦奧落到實處?！蓖蹙冈洪L說。

　　2021年5月28日，河北某電建集團公司將某新能源公司起訴至康?？h人民法院，請求給付風能基站建設(shè)及其他配套設(shè)施費用。

　　“接到這個案子時，我就意識到，這是保障冬奧綠色能源的項目，必須盡快辦結(jié)辦好，確保項目如期落地?！笨当７ㄔ悍ü贄詈Ａ纸榻B道。楊法官迅速通過電話與雙方當事人聯(lián)系，針對分歧多次溝通，主持調(diào)解。他從案件爭議焦點入手，重點調(diào)取了某電建集團工程審批及工程分包項目書，了解電網(wǎng)建構(gòu)、勞務(wù)用工等情況，并結(jié)合雙方提供的證據(jù)，逐漸厘清化解思路。經(jīng)多次溝通，最終該案庭前調(diào)解結(jié)案，工程如期順利進行。

　　為更好地開展法治教育、推廣生態(tài)文明理念，近年來，張家口中院、沽源縣人民法院共建的生態(tài)司法教育實踐基地，懷來縣人民法院生態(tài)司法教育體驗中心先后揭牌成立，“我們將以此為平臺，扛起執(zhí)法者普法的職責，更積極地開展環(huán)境法治宣傳活動，營造環(huán)境資源保護良好氛圍?！睆埣铱谥性涵h(huán)境保護審判庭法官宋凱陽說。

　　廣泛宣傳  法治與冬奧同行

　　2021年12月2日，張家口中院與市教育局聯(lián)合舉辦的“護蕾”普法微課堂正式開課。

　　張家口中院民一庭法官成誠通過視頻連線的方式，以《助力冬奧盛會展現(xiàn)青春風采》為題，講授了第一堂課。成誠從滑雪運動侵權(quán)責任、侵權(quán)賠償、雪場的安全保障義務(wù)等方面，通過講述真實案例，提醒同學們在滑雪過程中要注意增強自我保護意識，做規(guī)范、守秩序的滑雪者。

　　為進一步增強干警服務(wù)冬奧的意識，崇禮法院組建了由60名干警組成的 “法治冬奧”志愿者服務(wù)隊，適時開展內(nèi)容豐富、形式多樣的法律志愿服務(wù)，組織青年干警到奧運核心區(qū)參加全民義務(wù)植樹活動，以實際行動踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，并先后參加了冬奧會倒計時1000天、倒計時600天、倒計時100天活動，激發(fā)干警支持冬奧、參與冬奧、奉獻冬奧的熱情。

　　“全國模范法官”、崇禮法院執(zhí)行局局長吳希林從本職工作出發(fā)，將“服務(wù)冬奧”的理念貫穿于日常工作中，堅守貧困山區(qū)工作30余年，足跡踏遍了崇禮區(qū)10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)211個行政村，努力履行著一名人民法官的莊嚴職責。

　　吳希林對人民群眾懷有深厚的情感，帶著感情做群眾工作，老百姓親切地稱他為“老吳”。他所審理的3600余件案件，無一發(fā)還改判、無一錯案，無一涉訴信訪。以他為原型拍攝的微電影《奧運法官老吳》榮獲全國法院第五屆十佳微電影提名。

　　自2021年4月起，張家口兩級法院正式開展“我為群眾辦實事、提升群眾滿意度”十大行動，通過多項具體活動舉措，切實想群眾之所想、急群眾之所急，幫群眾解難題、為群眾辦實事，為服務(wù)保障冬奧會提供有力司法保障。

　　在“護航冬奧———平安法治進農(nóng)家”活動中，張家口兩級法院建立員額法官、法官助理與轄區(qū)村的對接聯(lián)系機制，600余名法院干警深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村以及有矛盾糾紛的農(nóng)戶家中，深入開展矛盾隱患排查化解工作。對于能夠及時化解的矛盾糾紛，及時化解；不能及時化解的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)法庭建立排查化解臺賬，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導下，集中派出所、司法所、綜治中心等部門力量，形成多部門共同化解糾紛的合力，為冬奧會營造良好的社會環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的法治環(huán)境。

　　在“‘典亮張垣’民法典宣傳‘七進’”中，法官們深入推進落實“執(zhí)法者普法”，采用更加“接地氣”的方式進行宣傳。通過“訂單式”普法等形式，開展民法典宣傳進機關(guān)、進企業(yè)、進校園、進社區(qū)、進園區(qū)、進學校、進軍營，形成全民尊法守法學法用法的良好氛圍，增強人民群眾運用法治思維、法治理念維護自身合法權(quán)益的能力。

　　2021年11月30日，張家口中院舉行“相約冬奧———扛紅旗、當先鋒”專項行動啟動儀式，號召全體黨員干警切實增強責任感和使命感，緊密結(jié)合各黨支部工作職能，不斷開拓創(chuàng)新，為服務(wù)保障冬奧會貢獻法院力量。干警們紛紛表示，服務(wù)冬奧有我，將以更好的精神狀態(tài)、更大的工作熱情、更高的工作標準，積極投身專項行動，為冬奧會貢獻法院力量，展現(xiàn)法院風采。

　　同筑冰雪夢，一起向未來。張家口兩級法院干警以飽滿的熱情，以忠誠擔當為底色，圓滿完成了護航冬奧盛會的重大任務(wù)，譜寫了司法護航冬奧籌辦舉辦的新篇章，為冬奧會成功舉辦營造了更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　?。?strong>文/ 劉庭梅 潘守成）