大排查 大整治
——聚焦全市自建房安全專項整治百日攻堅行動

　　從即日起到8月底，張家口市將在全市范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)房屋暨自建房安全專項整治百日攻堅行動，對可能影響公共安全的重大安全隱患及時組織實施應急處置。該項行動將如何開展？排查范圍有多廣？哪些房屋需要整治？行業(yè)監(jiān)管都有哪些部門？記者為您詳細解讀。

　　全面覆蓋 重點排查這六類

　　對于此次行動排查的范圍是哪些？哪些房屋需要排查？行動方案給出了明確范圍。

　　按照屬地管理原則，由各縣區(qū)政府具體實施，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道為單元，堅持全面排查與重點排查相結合，對全市城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村所有房屋迅速開展全覆蓋、拉網(wǎng)式、地毯式大排查，并突出對城鄉(xiāng)結合部、城中村、拆遷安置區(qū)、工業(yè)園區(qū)、獨立功能區(qū)、學校周邊、醫(yī)院附近的以下六類自建房開展重點排查，分類住戶建檔立卡，落戶落圖落權落責，切實做到一戶不落、一屋不漏。

　　六類自建房涉及：商業(yè)經(jīng)營、人員密集場所的自建房，包括生產(chǎn)、倉儲、經(jīng)營、居住功能混雜的自建房和用于出租的自建房， 特別是三層以上、涉及10人以上用于出租經(jīng)營、群租牟利的房屋（酒吧、網(wǎng)吧、飯店、旅館、影院、農(nóng)家樂、培訓機構、養(yǎng)老院、小飯桌、幼兒園等）；二層及以上的自住自建房；超過設計期限仍在使用的房屋；未經(jīng)正式審批、無手續(xù)或手續(xù)不全的自建房；違法違建的住房及工業(yè)廠房；有手續(xù)但擅自改建擴建的自建房、加層彩鋼房。

　　先急后緩 分類管控整治

　　對于哪些自建房該整治？如何整治?

　　行動方案指出， 要依托勘察、設計、檢測專業(yè)力量和第三方專業(yè)機構，及時對房屋開展鑒定，并按照先急后緩的原則實施分類管控整治。

　　對年久失修、D級危險的房屋，用于經(jīng)營的要立即停業(yè)，用于出租的要立即停止出租，屬于自住的人員要立即撤離。設置警戒措施，界定安全區(qū)域，實行封閉管理，防范人員倒流。同時，督促產(chǎn)權人啟動落地重修。

　　對威脅公共安全且違法行為確鑿的房屋，依法依規(guī)予以拆除。

　　對存在局部坍塌風險的房屋，督促產(chǎn)權人立即采取維修加固措施。

　　對存在重大火災風險的經(jīng)營性自建房，督促產(chǎn)權人立即采取措施，徹底消除隱患，否則一律不得用于經(jīng)營和使用。

　　對居民用于自住且為唯一住房的危房，要主動向居民宣講城鄉(xiāng)危房處置相關政策，并通過公租房、保障性租賃住房或市場化手段妥善解決居住問題。

　　對未按要求清人、停業(yè)、封房的，要按照行政強制法等法律法規(guī)，依法采取停止供水、供電、供氣服務等措施強制執(zhí)行；公安、應急管理、衛(wèi)生健康、文化和旅游、體育、市場監(jiān)管等相關部門依法收回各類證照，依法撤銷各類審批、登記手續(xù)。涉嫌違法犯罪的，公安機關要依法嚴肅查處。

　　落實責任 行業(yè)監(jiān)管安全

　　行動方案指出， 各部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”原則， 分別負責對行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋的安全管理、 督促整改及對違法違規(guī)行為的處罰。

　　住房和城鄉(xiāng)建設部門負責房屋安全排查整治的總體協(xié)調推進，組織對城鄉(xiāng)房屋開展排查、鑒定和整治工作；自然資源等部門負責查處房屋使用人擅自改變建設工程規(guī)劃許可確定的房屋用途的行為并督促整改；城市管理部門負責將排查治理城鄉(xiāng)違規(guī)建房、違法違規(guī)改建以及用作經(jīng)營等行為納入城市日常管理的范疇，加大巡查巡檢力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題提前制止、及時處理，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)、成災之前；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織指導農(nóng)村人居環(huán)境整治，按職責負責農(nóng)村宅基地管理有關工作；公安部門負責特種行業(yè)許可證的管理工作，對排查整治中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪行為進行查處；商務部門負責督促酒店（賓館）、商場、市場的安全專項整治工作；市場監(jiān)管部門負責指導經(jīng)營場所涉及的營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證復查工作；司法行政部門負責政府有關房屋建設管理制度的合法性審查工作，強化法治保障；應急管理部門要加大對非法違法建設行為導致的生產(chǎn)安全事故查處力度；消防部門要加強人員密集場所消防安全檢查。

　　教育、工業(yè)和信息化、民族宗教事務、民政、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、 體育等部門負責督促行業(yè)監(jiān)管范圍內(nèi)房屋的使用安全責任人開展安全專項整治工作。

　　行動方案還明確指出， 按照誰擁有誰負責、誰使用誰負責、誰許可誰負責、 誰主管誰負責的原則，督促落實“四方責任”，即房屋所有權人主體責任、房屋使用人使用安全責任、相關部門監(jiān)管責任、屬地政府管理責任，規(guī)范房屋改建改裝和合理使用， 查處違法違規(guī)行為，強化安全防范， 徹底整治安全隱患，遏制重特大事故發(fā)生，建立常態(tài)化房屋安全管理體系，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　今后， 我市將加快建立長效機制， 在整治存量隱患的同時嚴控增量，城區(qū)一律不得再新建自建房，農(nóng)村房屋建設認真落實《張家口市農(nóng)村住房建筑導則》，嚴格按照村民申請、村級審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批、縣級監(jiān)管的程序執(zhí)行，農(nóng)村新建自建房不得超過三層，且要有專業(yè)機構指導；農(nóng)村自建房確需開展經(jīng)營活動的，須根據(jù)用途報相關行業(yè)主管部門嚴格審批。（記者 黃超 通訊員 左海軍）