金融政策 國家金融監(jiān)管機構(gòu)改革
“一行一局一會”時代即將來臨

　　3月10日，十四屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)了這個方案。其中金融系統(tǒng)最大的改革是擬組建國家金融監(jiān)督管理總局。其目的不僅是要讓金融回歸本源，更好支持實體經(jīng)濟，防控金融風(fēng)險，也是為統(tǒng)籌實現(xiàn)金融消費者權(quán)益保護(hù)。從“一行三會”，到“一行兩會”，再到未來的“一行一局一會”，金融監(jiān)管格局歷經(jīng)了近20年的更迭。

　　根據(jù)國務(wù)院關(guān)于提請審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案的議案，此番金融監(jiān)管機構(gòu)改革中，將組建國家金融監(jiān)督管理總局。統(tǒng)一負(fù)責(zé)除證券業(yè)之外的金融業(yè)監(jiān)管，強化機構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)金融消費者權(quán)益保護(hù)，加強風(fēng)險管理和防范處置，依法查處違法違規(guī)行為，作為國務(wù)院直屬機構(gòu)。國家金融監(jiān)督管理總局在中國銀行保險監(jiān)督管理委員會基礎(chǔ)上組建，將中國人民銀行對金融控股公司等金融集團(tuán)的日常監(jiān)管職責(zé)、有關(guān)金融消費者保護(hù)職責(zé)，中國證券監(jiān)督管理委員會的投資者保護(hù)職責(zé)劃入國家金融監(jiān)督管理總局。不再保留中國銀行保險監(jiān)督管理委員會。

　　同時，此次金融機構(gòu)改革還包括進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)人民銀行分支機構(gòu)改革。撤銷人民銀行大區(qū)分行及分行營業(yè)管理部、總行直屬營業(yè)管理部和省會城市中心支行，在31個省及5個單列市設(shè)分行。保留人民銀行北京分行，人民銀行上海分行與上?？偛亢鲜疝k公。這樣央行也因功能而重組精減，理順與其分支機構(gòu)的關(guān)系。此外按照監(jiān)管職能要求也進(jìn)一步深化了地方金融監(jiān)管體制改革，地方金融監(jiān)管不再加掛金融工作局金融辦公室等。 （謝云霏）