厚植沃土萬木興 枝繁巢暖引鳳棲

　　厚植沃土萬木興 枝繁巢暖引鳳棲

　　——橋東區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量發(fā)展紀實

　　核心提示：

　　千余名機關干部入企調(diào)查，與企業(yè)經(jīng)營者面對面交談，了解搜集各類市場主體經(jīng)營狀況及面臨的困難問題，簡單事項當即處理“不過夜”。

　　為企業(yè)爭取省市各級技改專項資金、科技政策資金，協(xié)調(diào)金融機構為企業(yè)融資貸款，協(xié)調(diào)萬人企業(yè)微信群金融機構以展期、續(xù)貸、降息、增加授信等措施支持企業(yè)發(fā)展。

　　推進優(yōu)化營商環(huán)境“1+10”工作機制，完善《便民為企事項崗位職責清單》《便民為企事項法律法規(guī)清單》，梳理便民利企事項，總結具體工作內(nèi)容的辦理流程、承諾時限、辦理人員、聯(lián)系電話，向社會公示，接受社會監(jiān)督。

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　　一項項實打實的便民措施，背后是橋東區(qū)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的一個個有力舉措。

　　今年，橋東區(qū)始終把營商環(huán)境建設作為經(jīng)濟社會發(fā)展的有力推手，全力開展優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務服務效能活動，強化服務企業(yè)和項目建設的“店小二”意識，主動靠前服務，將要素配置向重點項目傾斜，創(chuàng)新打造“營商品牌”，許多創(chuàng)新方法在全市處于領先，著力構建起“親”“清”新型政商關系，為高質量建設張家口經(jīng)濟中心城區(qū)，全面推進中國式現(xiàn)代化橋東新場景提供堅強營商環(huán)境保障。

　　頂層設計 擎畫營商環(huán)境新藍圖

　　戰(zhàn)略謀劃營商環(huán)境，頂層設計規(guī)劃藍圖。

　　今年以來，橋東區(qū)圍繞營商環(huán)境評價創(chuàng)A目標，創(chuàng)新工作舉措，推動資源要素有序流動，全力打造營商環(huán)境新高地，聚焦企業(yè)熱點關切，多渠道收集問題線索，著力解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，促進營商環(huán)境持續(xù)改善。

　　進入2023年，橋東區(qū)始終將優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質量發(fā)展的“一把手工程”，成立了由區(qū)委、區(qū)政府主要領導任雙組長的領導小組。在領導小組的指導下，組建了由常務副區(qū)長任組長、區(qū)政協(xié)副主席任副組長、領導小組成員單位負責人為成員的工作專班，進一步完善了優(yōu)化營商環(huán)境工作領導機構。區(qū)委常委會每月研究部署全區(qū)營商環(huán)境重點工作，區(qū)政府常務會每次都要聽取2個部門的優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況。

　　區(qū)委區(qū)政府專題推進，區(qū)委書記馮祥利、區(qū)長莊炳強逢會必講，并先后召開優(yōu)化營商環(huán)境工作部署會、營商環(huán)境指標培訓會、優(yōu)化營商環(huán)境專題研討會、營商環(huán)境評價創(chuàng)A動員大會、優(yōu)化營商環(huán)境迎檢工作會議等全區(qū)專題會議，分析問題短板，明確提升措施，提煉亮點經(jīng)驗。

　　為推動優(yōu)化營商環(huán)境各項部署舉措落細落實，橋東區(qū)堅持在創(chuàng)新中探索，在實踐中完善。扎實認真開展“一把手”走流程活動，區(qū)委書記、區(qū)長帶頭，區(qū)處級領導干部、區(qū)直各單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道“一把手”，圍繞企業(yè)全生命周期，采取親身辦、體驗辦等方式體驗辦事流程；開展“找差距、找問題、找短板”、“大練兵、大比武、大提升”等活動，將優(yōu)化營商環(huán)境列入理論中心組重點學習；邀請營商環(huán)境領域專家，從營商環(huán)境認知、營商環(huán)境評價和優(yōu)化提升等方面對全區(qū)各部門進行培訓；抽調(diào)12名優(yōu)秀干部加強了區(qū)營商辦人員力量，組建綜合協(xié)調(diào)、文字材料、問題整改、督導考核、信息簡報5個工作組，建立日常推進、動態(tài)通報、重點破題等機制，提升綜合能力，確保全年重點任務保質保量按時完成。

　　與此同時，制定出臺了《橋東區(qū)進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》《橋東區(qū)“營商環(huán)境攻堅年”活動實施方案》《橋東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動方案》等11個制度性文件，將200項任務分解到42個部門單位，建立起“1+20+N”架構（1個總方案、20個部門子方案、N條任務分解），有效整合工作力量，建立每周調(diào)度工作機制，高效推進營商環(huán)境建設。

　　健全制度 縱深推進“放管服”改革

　　“我們只在教育系統(tǒng)進行了備案，沒有在衛(wèi)健系統(tǒng)進行備案的經(jīng)驗，對托育機構政策和備案流程的掌握不夠熟悉，真是著急啊！”回想起為幼兒園辦理托育托幼備案的經(jīng)歷，城市花園幼兒園賈園長深有感觸。

　　營商環(huán)境改善與否，企業(yè)感受最深。賈園長說，今年以來，橋東區(qū)的營商環(huán)境發(fā)生了很大變化。5月29日，橋東區(qū)衛(wèi)健局改“企業(yè)上門辦事”為“主動上門服務”，主動到城市花園幼兒園提供“手把手”上門服務，對備案資料、電腦操作等各項環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一培訓教授，對所有手續(xù)辦理進行“一次性”告知。

　　在為城市花園幼兒園辦理托育托幼備案的同時，區(qū)衛(wèi)健局安排局婦幼保健科、衛(wèi)生監(jiān)督所、疾控中心來到幼兒園，提前啟動托育機構環(huán)境檢查工作，為轄區(qū)托育機構提供便捷服務、減少對市場主體的打擾，為市場主體保駕護航。

　　“主動上門服務”是如今區(qū)政府相關職能部門給賈園長的一個新印象。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，需要下大力氣、啃硬骨頭，瞄準“堵點”“痛點”。今年上半年，橋東區(qū)緊盯營商環(huán)境優(yōu)化提升指標，縱深推進“放管服”改革，深化商事制度改革，對掣肘橋東區(qū)營商環(huán)境發(fā)展的重點難點指標集中攻堅，制定《關于調(diào)整橋東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境領導小組成員的通知》《橋東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境整改提升方案》《橋東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法（試行）》《橋東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境亮點工作考核辦法（試行）》《橋東區(qū)破壞營商環(huán)境行為問責辦法》《橋東區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境考核辦法》等一系列制度文件，提升了優(yōu)化營商環(huán)境的剛性約束，確保各項工作在制度的框架下高質量運轉。

　　為構建信息互通橋梁，暢通訴求反饋渠道，拓寬社會監(jiān)督平臺，不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，區(qū)營商辦建立營商環(huán)境“改革體驗官”制度?！案母矬w驗官”以公開招募的形式進入團隊，涵蓋企業(yè)家代表、人大代表、政協(xié)委員、商會協(xié)會代表、法律工作者、第三方機構六大群體。通過對服務窗口進行“沉浸式”體驗探訪，及時發(fā)現(xiàn)影響營商環(huán)境工作存在的堵點、難點、痛點，并提出意見和建議，為政務服務管理部門改進工作提供參考。以“小切口”加速政務服務微循環(huán)，不斷提升服務企業(yè)和群眾的獲得感。通過“改革體驗官”開展“沉浸式”“細節(jié)感拉滿”體驗活動，發(fā)現(xiàn)在政務服務方面存在3個問題，提出解決建議4條，全部得到了解決。

　　服務得力 為企業(yè)當好“店小二”

　　進企業(yè)去!到車間去!辦實事去!

　　當好“店小二”，優(yōu)化營商環(huán)境，全區(qū)各部門紛紛行動。

　　今年以來，全區(qū)副科級以上干部持續(xù)與企業(yè)結對幫扶，深入企業(yè)調(diào)研座談、宣講政策，送好政策包、服務包，作為包保服務企業(yè)的“店小二”，最大程度幫助企業(yè)解決實際問題，為企業(yè)提供一對一優(yōu)質服務。

　　張家口東源熱力有限公司因受煤炭價格大幅上漲的影響，企業(yè)發(fā)展陷入困境。橋東區(qū)稅務局網(wǎng)絡員通過“遠程幫辦”一鍵呼叫系統(tǒng)聯(lián)系到供暖企業(yè)，確定企業(yè)符合退稅政策，即時提供了留抵退稅2997萬元協(xié)辦服務，為采購供熱材料、升級供暖設備提供了強大的資金保障。

　　智慧互通科技有限公司反映申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)困難，區(qū)委組織部、區(qū)工信局主動對接，對企業(yè)在申報過程中遇到的困難和問題逐一消化解決，提升企業(yè)申報的積極性，幫助引導企業(yè)走好“專精特新”發(fā)展之路。

　　不僅如此，有關部門主動創(chuàng)新改革，優(yōu)化服務，方便企業(yè)。

　　橋東區(qū)出臺《知識產(chǎn)權質押融資風險補償金管理辦法（試行）》，區(qū)財政劃撥300萬?？顒?chuàng)新設立全省首個縣區(qū)級知識產(chǎn)權質押融資風險補償“資金池”，一旦發(fā)生企業(yè)還款困難或知識產(chǎn)權（商標、專利等）價值資不抵債的情況，風險補償資金立即啟動，代替企業(yè)先行還貸。

　　橋東區(qū)行政審批局通過在農(nóng)業(yè)銀行橋東支行布放智能終端，覆蓋了市場主體開辦事項辦理、營業(yè)執(zhí)照自助打印以及婚姻登記、交通出行、不動產(chǎn)登記等領域信息查詢打印，打通政務服務+銀行金融服務最后一公里，實現(xiàn)利企便民。

　　開通“云管家”微信小程序，為企業(yè)群眾提供咨詢服務、線上勘驗、政策法規(guī)查詢，真正將服務“觸角”延伸到企業(yè)群眾“家門口”；開通“惠企通”微信小程序，提供政策精準推、訴求在線問、服務簡易辦等一站式服務，打通政策落地“最后一公里”；創(chuàng)新建立企業(yè)賦“碼”保護機制，解決職能部門隨意檢查、多頭執(zhí)法的問題，減輕企業(yè)負擔。

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　　梧高鳳至，花香蝶來。橋東區(qū)將持續(xù)擦亮營商環(huán)境“金字招牌”，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”、謀發(fā)展之“進”，為經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長、高質量跨越式發(fā)展提供更加有力的支撐。

　　優(yōu)化營商環(huán)境、追夢高質量發(fā)展，橋東依然在路上。

　　行而不輟，未來可期。