以營商環(huán)境之“優(yōu)”促發(fā)展之“進(jìn)” ——懷來縣持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成145.1億元、增長1.5%，一般公共預(yù)算收入完成20.3億元、增長7%，總量全市第一；

　　固定資產(chǎn)投資完成171.2億元、增長7.2%，總量全市第一；

　　全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目180個(gè)，列入省市重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，總投資579億元，項(xiàng)目數(shù)量和投資額度均位居全市第一……

　　懷來縣2022年交上三個(gè)“第一”亮眼成績單，讓人不禁發(fā)問：發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，懷來有什么訣竅？帶著疑問，記者深入懷來縣，實(shí)地探訪項(xiàng)目工地及生產(chǎn)一線，探尋懷來縣“亮眼”成績單背后的奮進(jìn)“密碼”。

　　圖為懷來縣東花園鎮(zhèn)秦淮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。 梁濤 高成 段亞偉 攝

　　精準(zhǔn)招商

　　讓“引擎”持續(xù)發(fā)力

　　仲春時(shí)節(jié)，在位于懷來縣東花園鎮(zhèn)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地合盈數(shù)據(jù)（懷來）科技產(chǎn)業(yè)園里，只見工人們正在緊張進(jìn)行施工。作為環(huán)京地區(qū)首個(gè)綠色零碳數(shù)據(jù)中心集群，項(xiàng)目建成后可容載服務(wù)器100萬臺(tái)，將為京津冀以及全國互聯(lián)網(wǎng)、智能網(wǎng)聯(lián)及高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐?！熬o鄰北京、氣候冷涼、網(wǎng)絡(luò)通達(dá)、綠電充足，懷來是數(shù)據(jù)中心選址的理想之地。合盈數(shù)據(jù)在此落戶，是基于‘新基建’和‘雙碳’政策的戰(zhàn)略指引?！眻@區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理徐錚道出其中原因。

　　懷來素有張家口市對(duì)接北京“橋頭堡”的美譽(yù)，區(qū)位優(yōu)勢明顯，自然環(huán)境和通信網(wǎng)絡(luò)等資源稟賦十分優(yōu)越。如何將這些優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力？考驗(yàn)著決策者的戰(zhàn)略眼光。

　　“懷來積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，緊抓北京非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢機(jī)遇，堅(jiān)持在對(duì)接服務(wù)北京中加快發(fā)展自己。”縣委書記賈兵表示，懷來深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，既是服從服務(wù)國家戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任使命，也是加快高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑。

　　在4月12日舉行的2023年張家口市春季重點(diǎn)項(xiàng)目暨京張?bào)w育文化旅游帶項(xiàng)目集中開工懷來縣分會(huì)場活動(dòng)中，13個(gè)項(xiàng)目集中開工，總投資額30億元。這些項(xiàng)目緊扣懷來縣“生態(tài)第一、數(shù)字引領(lǐng)、承接北京、協(xié)同發(fā)展”的發(fā)展思路，涉及大數(shù)據(jù)、清潔能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域，將進(jìn)一步促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　疏解與承接之間，新發(fā)展理念落地生根，縣域發(fā)展格局深刻重塑。

　　懷來自覺服從京津冀協(xié)同發(fā)展大局，緊緊扭住北京非首都功能疏解這個(gè)“牛鼻子”，精準(zhǔn)研究京津冀產(chǎn)業(yè)分工和規(guī)劃布局，組建數(shù)字經(jīng)濟(jì)、葡萄產(chǎn)業(yè)等招商引資專班，線上線下深度對(duì)接央企、京企，全力承接一批京津離不開、走不遠(yuǎn)、擺不下的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極引進(jìn)北京智庫、院士專家、科研機(jī)構(gòu)人才資源，吸引京津更多科技成果到懷來轉(zhuǎn)化孵化。

　　為促進(jìn)項(xiàng)目大干快上，懷來縣突出“強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈”，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、葡萄產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、新型工業(yè)四大產(chǎn)業(yè)，建立“一鏈一案”“一鏈一圖”“一鏈一策”工作推進(jìn)機(jī)制，健全完善項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)清單”，力促年內(nèi)172個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)。建立項(xiàng)目儲(chǔ)備庫和空間落位圖，分平臺(tái)、分部門、分行業(yè)列出清單，逐一分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，形成“儲(chǔ)備一批、開工一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目建設(shè)梯次滾動(dòng)發(fā)展格局，以項(xiàng)目建設(shè)大成效推動(dòng)懷來大發(fā)展。

　　呵護(hù)培育

　　讓“小苗”長成“參天大樹”

　　沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，河北首科遠(yuǎn)拓科技有限公司自2019年4月落戶懷來以來，公司的年產(chǎn)值已由2019年的900萬元左右，增長至2022年的2800萬元左右。去年公司還成功拓展了智利、俄羅斯等國家市場。

　　懷來人工智能產(chǎn)業(yè)園，久儀智能科技河北有限公司主要生產(chǎn)流量、物位智能儀表及自動(dòng)化控制系統(tǒng)集成產(chǎn)品，平時(shí)車間里只有三四十人，但創(chuàng)造的價(jià)值卻相當(dāng)驚人，年產(chǎn)值達(dá)數(shù)千萬元。

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　　當(dāng)下，一大批科技型中小企業(yè)正在懷來乘勢揚(yáng)帆，你追我趕，僅在沙城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，便入駐有科技型中小企業(yè)50家。

　　這是懷來縣著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“騰籠換鳥”取得的豐碩成果，同時(shí)也是該縣面對(duì)發(fā)展現(xiàn)狀給出的解答——招引大企業(yè)大項(xiàng)目落地。這讓懷來嘗到了甜頭，但他們很快發(fā)現(xiàn)，只盯著金字塔頂端的企業(yè)，而忽視了金字塔底座數(shù)量眾多的初創(chuàng)型、成長型企業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)培育影響巨大。

　　怎么辦？既要移大樹又要播種子、育樹苗。懷來縣多措并舉，為“小”企業(yè)提供優(yōu)渥的發(fā)展土壤，讓“小苗”長成“參天大樹”：

　　——有針對(duì)性地梳理各類項(xiàng)目，強(qiáng)化指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)，最大限度申報(bào)資金支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大專院校、科研院所等建立合作關(guān)系，聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行聯(lián)合創(chuàng)新，進(jìn)一步優(yōu)化中小企業(yè)培育環(huán)境。

　　——全力扶持長城葡萄酒、天元特種玻璃、秦淮數(shù)據(jù)申報(bào)“小巨人”企業(yè)，力爭年內(nèi)新增“專精特新”企業(yè)5家、“小升規(guī)”企業(yè)6家以上。

　　——全面落實(shí)減稅降費(fèi)等惠企政策措施，著力為企業(yè)紓困減負(fù)、降本增效。年內(nèi)新增市場主體3000家，新培育產(chǎn)值超億元企業(yè)2家以上。

　　——積極落實(shí)助企惠企紓困政策和各項(xiàng)舉措，實(shí)現(xiàn)人社服務(wù)與企業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接，讓企業(yè)盡享政策紅利。

　　——大力支持酒莊酒企與科研院所深度合作，打造懷來產(chǎn)區(qū)葡萄酒產(chǎn)品區(qū)塊鏈溯源平臺(tái)、設(shè)施葡萄智慧物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)平臺(tái)。引育瓶裝工藝、橡木桶制造等關(guān)聯(lián)的上下游企業(yè)，發(fā)展具有產(chǎn)區(qū)特色的衍生產(chǎn)品，加快構(gòu)建現(xiàn)代化葡萄酒全產(chǎn)業(yè)鏈體系。

　　下一步，懷來縣將強(qiáng)力推進(jìn)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動(dòng)，按照“微成長、小升規(guī)、規(guī)上市”梯度路徑，培育更多“瞪羚企業(yè)”“單項(xiàng)冠軍”，全力打造拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。

　　實(shí)處著手

　　厚植企業(yè)發(fā)展沃土

　　“我是咱們縣的科技特派員，企業(yè)發(fā)展中有什么問題，您都可以跟我聯(lián)系?！比涨埃瑧褋砜h科技特派員、河北建工學(xué)院材料學(xué)博士閆杰深入張家口家誠首佳新型建材股份有限公司，幫助企業(yè)謀劃科技創(chuàng)新發(fā)展。走訪中，科技特派員通過實(shí)地考察、召開座談會(huì)等形式，深入了解企業(yè)科技創(chuàng)新和人才工作開展情況，聽取企業(yè)創(chuàng)新訴求，就企業(yè)提出的申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、建立研發(fā)平臺(tái)及歸集研發(fā)費(fèi)用等進(jìn)行當(dāng)面解答并提出意見建議。專業(yè)的指導(dǎo)意見，讓企業(yè)負(fù)責(zé)人受益匪淺。

　　今年以來，懷來縣圍繞“科技進(jìn)萬企，助力解難題”主題，向企業(yè)派駐科技特派員，著力打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。先后為19家企業(yè)選派大專院校、科研院所特派員22人，并全面建立“產(chǎn)學(xué)研”合作關(guān)系，解決了企業(yè)人才短缺問題，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展活力。

　　企業(yè)有需求，政府有回應(yīng)。今年以來，懷來縣從企業(yè)和群眾需求出發(fā)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思維，創(chuàng)新工作方法，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，最大限度壓減證照辦理、工程建設(shè)、項(xiàng)目審批等時(shí)限，清理“體外循環(huán)”“隱形審批”等行為。打好“網(wǎng)上審批+并聯(lián)審批+虛擬審批+承諾審批+全程代辦”組合拳，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近能辦、同城通辦、異地可辦。樹牢“全生命周期”服務(wù)理念，建立健全“兩單一卡”，堅(jiān)決做到“四個(gè)一律”，推動(dòng)減稅降費(fèi)、助企紓困等政策精準(zhǔn)入企、直達(dá)快享。

　　同時(shí)，懷來縣在已落地的數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目基礎(chǔ)上，合理布局醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)中心、人才公寓等公共服務(wù)配套設(shè)施，打造集“生產(chǎn)、生態(tài)、生活”于一體的產(chǎn)城融合示范區(qū)，解決企業(yè)員工的后顧之憂。

　　賈兵表示，懷來將持續(xù)打造硬件最給力、環(huán)境最溫暖的一流營商環(huán)境，為企業(yè)在懷來投資發(fā)展、做大做強(qiáng)提供最優(yōu)質(zhì)、最便捷、最貼心的服務(wù)。（記者 郝大釗 通訊員 高成 段亞偉 楊磊 攝影 梁濤 李世軍）

　　【記者手記】

　　咬定目標(biāo)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)拿出實(shí)招

　　懷來縣以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，持續(xù)培強(qiáng)大數(shù)據(jù)、葡萄、文旅康養(yǎng)、新型工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。在2022年縣域經(jīng)濟(jì)“成績單”中，懷來縣收獲一般公共預(yù)算總量、固定資產(chǎn)總量、項(xiàng)目數(shù)量和投資額度這三方面的全市第一。

　　這份“亮眼”的成績單背后，與懷來使出的這三個(gè)“實(shí)招”緊密相關(guān)：緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際開展精準(zhǔn)招商，在對(duì)接服務(wù)北京中加快發(fā)展自己；持續(xù)打造硬件最給力、環(huán)境最溫暖的一流營商環(huán)境，讓好項(xiàng)目、好企業(yè)來得了、留得住、能發(fā)展；辯證看待“大樹”和“種子”的關(guān)系，在政策、資金、人力等多方面為初創(chuàng)型和成長型企業(yè)保駕護(hù)航，營造適合企業(yè)發(fā)展的“沃土”。

　　當(dāng)前，全市上下正掀起“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)年”活動(dòng)熱潮，如何在后奧運(yùn)時(shí)代的大背景下，將自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、基礎(chǔ)優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢，懷來縣的經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒。

　　編輯：劉穎莉