赤城：“菜單式”服務破解農村養(yǎng)老難題

　　當前，隨著大量農村青壯年進城發(fā)展，農村傳統的居家養(yǎng)老方式受到嚴重沖擊，農村養(yǎng)老問題受到了全社會的廣泛關注。為破解養(yǎng)老難題，赤城縣在基礎設施、服務對接、隊伍建設等方面持續(xù)發(fā)力、積極探索，全力構建了縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡體系，讓幸福夕陽紅成色更足。

　　布點成網，老有所養(yǎng)

　　赤城縣轄440個行政村，常住人口19.8萬人，65歲及以上人口4.2萬人，占比21.2%，農村老年人數量大、居住分散，養(yǎng)老壓力較大。在此形勢下，如何快速、便捷、有效布局養(yǎng)老服務點位，成為當地亟需破解的首要難題。

　　經過充分調研，赤城縣明確了布點成網，構建縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務體系的思路。實踐中，該縣積極探索養(yǎng)老院公建民營、鼓勵民辦、拓展服務等功能，及時滿足了轄區(qū)老人對養(yǎng)老場所、設施的需求。

　　公建民營抓試點。該縣投資400余萬元，全面升級提升赤城縣云州中心敬老院，作為失能、部分失能特困人員專業(yè)照護供養(yǎng)服務試點機構。通過招投標，該縣委托民營企業(yè)運營云州中心敬老院，將其打造成為了全縣集多項新型健身康復功能于一體的養(yǎng)老機構，并為提升全縣現有敬老院管理服務水平發(fā)揮了示范作用。推動民辦強弱項。在試點帶動和政策支持下，赤城縣后城鎮(zhèn)后城村利用國土空間規(guī)劃銜接契機，引導社會力量建成君和養(yǎng)老院，參照試點模式運營。社區(qū)拓展創(chuàng)亮點。依托赤城縣光榮院和鼓樓西社區(qū)、鼓樓東社區(qū)、永進路社區(qū)公共服務設施，拓展功能建成1所居家養(yǎng)老服務中心和3所日間照料服務站，積極探索養(yǎng)老服務特色項目。

　　此外，為切實提升特殊困難老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性，赤城縣2022年完成1940戶改造任務，涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、131個行政村、260余個自然村，更好地改善了特殊困難老年人居家生活照料條件。同時，該縣運用養(yǎng)老服務體系建設資金，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會組織新建、利用集體房產改建或租賃開辦的農村互助幸福院，并給予一次性建設補貼。依托全縣已建成的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別區(qū)域養(yǎng)老服務中心和121個鄰里互助點，為全縣留守、特困、鰥寡孤獨等老人提供互助服務。

　　科技聯網，呼有所應

　　養(yǎng)老場所建好后，如何才能讓全縣的集中式、社區(qū)式、居家式養(yǎng)老點位統籌起來、活躍起來？實踐中，赤城縣通過充分運用現代科技技術，推廣了“線上點單，線下服務”的智慧養(yǎng)老模式，將全縣的養(yǎng)老服務點位連成了一張網，推動養(yǎng)老服務與養(yǎng)老需求對接更加精準。

　　赤城縣依托“數字赤城”建設成果，采用“企業(yè)運營管理、政府購買服務、行管部門監(jiān)督、群眾事后點評”模式，研發(fā)并建成“赤城縣智慧養(yǎng)老綜合信息服務平臺”，有效運用“互聯網+養(yǎng)老”模式，利用線上信息化手段推動線下搶單式服務，定期為全縣群居以及獨居孤寡老人和經濟困難的高齡、失能老年人提供上門服務，包括個人助潔、居室助潔、助餐助醫(yī)、跑腿代辦、安全巡檢等各類日常照料服務。值得一提的是，在服務完成后，群眾還可以在線上點評或投訴。

　　針對老人的個性化需求，老人本人及家屬均可通過平臺提出需求、結算費用、服務評價，工作人員會及時通過服務平臺數據分析，完成對各個“養(yǎng)老照護員”服務工作的指導、完善、監(jiān)督和管理。

　　隊伍織網，情有所依

　　通過對縣內不同年齡段老年人開展問卷調查，赤城縣發(fā)現當地老年人每月用于支付養(yǎng)老費用能力較低，多數老年人身體健康能夠自理，專門雇工照料的情況比較少，到專門機構集中養(yǎng)老意愿也不強烈。針對縣情實際，該縣采取了專兼統籌、靈活補貼的隊伍建設總體措施。

　　赤城縣順應養(yǎng)老服務的社會需求，傾心打造政府保基本、社會化養(yǎng)老“3+N”養(yǎng)老服務體系，“3”即專業(yè)化運營團隊、固定化社區(qū)養(yǎng)老服務設施、穩(wěn)定的政府投入，“N”即逐步參與到居家養(yǎng)老服務中的社會力量、日益壯大的社工團體、志愿者群體、社會愛心企業(yè)和個人、假期大中小學生。同時，該縣還制定專門方案，細化利用經濟困難的高齡、失能老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼開展居家養(yǎng)老服務及日間照料站運營工作的要求，同步落實經濟困難高齡、失能老年人養(yǎng)老服務補貼、護理補貼縣級配套資金800萬元，不斷提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務質量。除基本工資外，助老員獎勵收入一律依據網絡平臺養(yǎng)老服務事后評價情況確定，既充分調動了助老員養(yǎng)老服務的積極性、主動性，也發(fā)揮出了有限資金的撬動作用。（河山新聞記者 王萬亮）