2024年張家口市政府工作報告（全文）

　　政 府 工 作 報 告

　　——2024年1月30日在張家口市第十五屆人民代表大會第六次會議上

　　張家口市人民政府市長   李克良

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　過去一年，是張家口發(fā)展歷程中極不平凡、極具挑戰(zhàn)的一年。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、轉(zhuǎn)型升級陣痛、歷史罕見洪災(zāi)，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記視察河北和張家口重要指示，按照省委、省政府和市委部署要求，以扎實開展主題教育為動力，系統(tǒng)推進(jìn)重大戰(zhàn)略落地落實，積極推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，凝心聚力改革化險，全力以赴保障民生，接續(xù)奮斗、負(fù)重前行，推動各項工作取得新進(jìn)展新成效。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，一般公共預(yù)算收入增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長4%，社會消費(fèi)品零售總額增長8%，居民人均可支配收入增長6.9%。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額雙雙突破5000億元，存貸比93.2%，排名全省第二。

　?。ㄒ唬﹫猿謸屪C(jī)遇、精準(zhǔn)對接，重大發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn)

　　協(xié)同發(fā)展成效顯著。與京津?qū)雍献?000萬元以上項目62個，落戶央企三級子公司23家，京新至京藏高速聯(lián)絡(luò)線、張涿高速與北京國道109新線高速連通工程開工建設(shè)，11家市屬醫(yī)院全部與北京各大醫(yī)院建立合作關(guān)系，京張兩地聯(lián)系日益緊密。冬奧效應(yīng)全面釋放。冬奧場館年度適應(yīng)性改造工程全部完成，承辦舉辦各類賽事活動303項，會議會展、研學(xué)交流、文旅活動260項，累計投產(chǎn)冰雪產(chǎn)業(yè)項目67個，參與冰雪運(yùn)動人次突破650萬，獲批設(shè)立全國首個國家中小學(xué)生冬奧研學(xué)實踐教育實驗區(qū)。市體育局榮獲全國體育事業(yè)突出貢獻(xiàn)獎。文體旅游融合發(fā)展。實施京張體育文化旅游帶重點(diǎn)項目86個，新創(chuàng)建4A級景區(qū)5家，成功舉辦首屆“中國壩上草原歡樂季”，入選“2024年冰雪旅游十佳城市”。全市接待游客突破8900萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1049億元，均全面超越疫情前水平，各大景區(qū)人氣高漲，崇禮滑雪爆紅全國，奏響了“這么近，那么美，周末到河北”的最美華章。

　?。ǘ﹫猿謩?chuàng)新驅(qū)動、集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐加快

　　創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)115家，國家科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到951家，北方鑄業(yè)、秦淮數(shù)據(jù)等4家企業(yè)獲批國家級專精特新“小巨人”，牽頭成立河北省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，宣鋼全球首例氫冶金示范工程一期建成運(yùn)行，享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的企業(yè)戶數(shù)和優(yōu)惠金額持續(xù)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的含金量更足、含新量更多。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地項目全面啟動，全市投入運(yùn)營數(shù)據(jù)中心27個，算力規(guī)模達(dá)到7600P，榮獲“算力高質(zhì)量發(fā)展先鋒”稱號。新增可再生能源并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模650萬千瓦，是有史以來最多的一年。沃爾沃純電動汽車量產(chǎn)上市，京西智控一期項目竣工投產(chǎn)，汽車制造產(chǎn)業(yè)向千億級規(guī)模加速邁進(jìn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長8.8%，排名全省第一?？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。宣化工程機(jī)械、張北風(fēng)光儲電力生產(chǎn)2個集群入選省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。宣化區(qū)被中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會授予“中國鉆機(jī)之鄉(xiāng)”稱號。納入省監(jiān)測的19個縣域特色產(chǎn)業(yè)集群預(yù)計實現(xiàn)營業(yè)收入1240億元，增長22.3%，排名全省第一。

　　（三）堅持開放引領(lǐng)、環(huán)境帶動，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)

　　對外開放持續(xù)深化。舉辦中國（河北）冰雪旅游發(fā)展大會等重大招商推介活動93場次，簽約5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目544個，增長20.9%。開展“消費(fèi)提振年”系列活動200余場，網(wǎng)絡(luò)零售額增長21.7%。省級及以上開發(fā)區(qū)營業(yè)收入增長16%。外貿(mào)進(jìn)出口增長43.2%，排名全省第二。營商環(huán)境全面改善。實施優(yōu)化營商環(huán)境“九大攻堅行動”，搭建惠企政策“免申即享”平臺，推出“高效辦成一件事”集成套餐服務(wù)76項，依法必招工程建設(shè)項目和政府采購公開招標(biāo)項目實現(xiàn)“雙盲”評審全覆蓋。全市新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)33.3億元，惠及納稅人繳費(fèi)人19.6萬戶次。城市綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中排名38位，取得歷史最好成績。項目建設(shè)提速提效。實施省市重點(diǎn)項目305項，32個前期項目提前開工，49個項目建成投產(chǎn)，明陽新能源高端裝備制造產(chǎn)業(yè)基地等項目實現(xiàn)當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)。搶抓中央增發(fā)1萬億元國債政策機(jī)遇，謀劃申報重大項目284個，已獲批烏拉哈達(dá)水利樞紐等項目76個，爭取資金60.5億元，開創(chuàng)了多年來我市爭取大規(guī)模項目資金支持的歷史先河。

　?。ㄋ模﹫猿殖青l(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施

　　城鎮(zhèn)品質(zhì)穩(wěn)步提升。市國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。實施新型城鎮(zhèn)化項目291個，完成老舊管網(wǎng)改造110公里，新建高品質(zhì)口袋公園26個，打造美麗街區(qū)19個，主城區(qū)地表水廠開工建設(shè)、供熱資源優(yōu)化整合全面完成。成功創(chuàng)建國家公交都市建設(shè)示范城市?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.8萬畝、設(shè)施種植業(yè)10.3萬畝，實施鹽堿地綜合利用試點(diǎn)1.5萬畝，打造現(xiàn)代示范農(nóng)場104家。宣化國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園成功獲批。全省首宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地平穩(wěn)入市。鄉(xiāng)村面貌日新月異。改造提升農(nóng)村廁所1.4萬座，新增農(nóng)村生活污水無害化處理村莊150個，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村100個，建設(shè)“四好農(nóng)村路”562.2公里，脫貧群眾人均純收入增長18.5%，排名全省第一，鄉(xiāng)親們增收可持續(xù)、就業(yè)有保障，日子越過越紅火。

　?。ㄎ澹﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“首都兩區(qū)”建設(shè)成果豐碩

　　天越來越藍(lán)。強(qiáng)化大氣污染源頭管控，實施揮發(fā)性有機(jī)物治理提升項目30個，推廣新能源汽車5684輛，完成潔凈煤保供29.8萬戶，全市PM2.5平均濃度18微克/立方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國168個重點(diǎn)城市中排名第八，是北方地區(qū)唯一連續(xù)5年進(jìn)入前20的城市。水越來越清?！豆購d水庫上游永定河流域水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》正式簽訂。提標(biāo)改造縣區(qū)污水處理廠7座，實施水生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目17個，治理河道211.5公里，生態(tài)補(bǔ)水4894萬立方米，國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%，水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到歷年來最好水平。地越來越綠。新增營造林108.7萬畝，治理退化草原20.3萬畝。沽源葫蘆河、蔚縣壺流河、涿鹿桑干河濕地保護(hù)修復(fù)項目提前完工，察汗淖爾、安固里淖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程有序推進(jìn)，8個國家級濕地公園植被繁茂、候鳥翔集。張垣大地藍(lán)天白云常駐、碧水清流潤城，呈現(xiàn)出一派生機(jī)盎然的北國風(fēng)光。

　?。﹫猿秩嗣裰辽?、生命至上，救災(zāi)重建工作有力有效

　　應(yīng)急處置科學(xué)精準(zhǔn)。面對特大暴雨洪災(zāi)，超前安排部署，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，緊急轉(zhuǎn)移安置避險2.7萬人，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。搶險救援高效有序。堅持軍地攜手、市縣聯(lián)動，投入搶險救災(zāi)人員8.4萬人次，安全穩(wěn)妥處置了一系列重大險情，以最快速度搶通道路、通訊、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，把洪澇災(zāi)害損失降到了最低?；謴?fù)重建加快推進(jìn)。3806戶房屋修繕重建、172個村供水設(shè)施越冬保溫、56項道路交通恢復(fù)等工程如期完工。采取超常舉措預(yù)撥付補(bǔ)償救助資金、預(yù)賠付保險資金，受災(zāi)學(xué)生全部按時開學(xué)返校，群眾安全溫暖過冬得到有力保障，企業(yè)和商戶生產(chǎn)經(jīng)營重新走上正軌，災(zāi)區(qū)面貌一天一個樣，群眾生活一天更比一天好。

　?。ㄆ撸﹫猿謨A心注力、增進(jìn)福祉，社會發(fā)展大局和諧穩(wěn)定

　　民生保障堅實有力。24項民生工程全部提前完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。改造老舊小區(qū)96個、棚戶區(qū)3058戶。338個賦碼社區(qū)均組建了日間照料服務(wù)機(jī)構(gòu)，行政村基本養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到70%，適老化改造戶數(shù)全省最多?；踞t(yī)療保險參保率達(dá)到99.8%，排名全省第一。公共服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)。24所寄宿制示范校全部建成，新改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校10所，中小學(xué)食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程全面完成。市中醫(yī)院成功晉升三甲，胸痛、卒中、創(chuàng)傷“三大中心”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。每萬人擁有圖書館、文化館等公共文化設(shè)施面積全省第一。安全基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。出臺促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展25條措施，完成“保交樓”10097套。地方債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險化解穩(wěn)妥有效。華北救援中心開工建設(shè)。森林草原防滅火機(jī)制不斷健全，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。掃黑除惡常態(tài)化開展，矛盾糾紛排查化解成效顯著，平安張家口建設(shè)再上新臺階。

　?。ò耍﹫猿洲D(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)

　　扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功，推動中央決策部署和省市工作安排落地見效。認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，修訂《張家口市人民政府工作規(guī)則》，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，183件人大代表建議、329件政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。深化“找差距、找問題、找短板”，進(jìn)一步完善政府重點(diǎn)工作專班責(zé)任制，建立一周工作落實專報、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分行業(yè)調(diào)度機(jī)制，全市上下事不避難、主動認(rèn)領(lǐng)的責(zé)任意識持續(xù)強(qiáng)化，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的奮斗激情不斷提振。

　　國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人保障體系不斷完善，軍民融合項目階段性任務(wù)圓滿完成。民族宗教、審計統(tǒng)計、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、志愿服務(wù)等事業(yè)邁出新步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。

　　各位代表！時代眷顧奮楫者，星光不負(fù)趕路人。上述成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)懷支持的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民和衷共濟(jì)、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐張人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中省直駐張單位，向所有關(guān)心支持張家口發(fā)展的國內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

　　同時，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨一些困難挑戰(zhàn)和短板弱項：底子薄、財力弱、保障差的狀況還沒有得到根本性改變；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，立市立縣項目偏少；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患不容忽視；公共服務(wù)供給不夠均衡，民生保障水平與人民群眾期待還有不小差距；創(chuàng)新突破方法不多，抓落實欠缺精準(zhǔn)，政府治理效能有待進(jìn)一步提高。對此，我們要正視問題、直面矛盾，采取有力措施切實加以解決。

　　二、2024年主要任務(wù)

　　今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記重要指示精神，全面落實黨中央和省委、省政府決策部署，按照市委工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)為牽引，以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，以加快建設(shè)京張體育文化旅游帶為抓手，以建好“首都兩區(qū)”為支撐，全面深化改革開放，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，爭一流、當(dāng)冠軍，努力交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)力量。

　　今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右，進(jìn)出口總值增長5%以上，居民人均可支配收入增長6%左右。

　　落實總體要求，實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，需要把握好五個方面：一是堅定不移貫穿“穩(wěn)”的基調(diào)。堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，準(zhǔn)確把握“五個必須”，深化新時代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識，以抓投資上項目穩(wěn)當(dāng)前增后勁，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合理增長與結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相統(tǒng)一。二是解放思想闖出“新”的路子。堅決破除因循守舊等固化思維，轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新圖強(qiáng)，推動實現(xiàn)項目謀劃總量、招商引資實效、營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)風(fēng)險化解、消費(fèi)優(yōu)化升級、生產(chǎn)要素保障“六個突破”，最大限度激發(fā)動力、挖掘潛力、釋放活力。三是堅守底線強(qiáng)化“實”的舉措。算大賬、明方向，算細(xì)賬、防風(fēng)險，定了就干、干就干好，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，實現(xiàn)發(fā)展和安全動態(tài)平衡、相得益彰。四是全力以赴保持“快”的節(jié)奏。堅決摒棄拖拖拉拉、遮遮掩掩、猶猶豫豫的工作作風(fēng)，抓住一切有利時機(jī)，掃清一切工作障礙，聞令而動、真抓實干，心無旁騖、快馬加鞭干事創(chuàng)業(yè)。五是凝神聚力鼓足“拼”的干勁。以一流的學(xué)習(xí)效能、一流的謀劃能力、一流的目標(biāo)設(shè)置、一流的落實舉措、一流的責(zé)任體系，調(diào)動全部積極因素，凝聚所有前進(jìn)力量，推動各項工作再上臺階、再進(jìn)位次。

　　今年要重點(diǎn)做好九個方面的工作：

　?。ㄒ唬┩怀鼍垍f(xié)同發(fā)展，深度融入重大國家戰(zhàn)略

　　全力拓展重點(diǎn)領(lǐng)域合作。常態(tài)化開展與北京高等院校和科研機(jī)構(gòu)的對接合作，健全科技成果轉(zhuǎn)化對接機(jī)制，建好北京信息科技大學(xué)張家口校區(qū)，構(gòu)建“京津研發(fā)、張家口轉(zhuǎn)化”體系。持續(xù)引進(jìn)央企二、三級子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊，扎實推動已落戶企業(yè)展開業(yè)務(wù)、形成產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造稅收。謀劃推進(jìn)張雄、張石快速鐵路建設(shè)，加快太錫鐵路等重大交通工程進(jìn)度，打造一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)。大力引進(jìn)京津中小學(xué)和職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源，加速培育醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大資質(zhì)資格互認(rèn)范圍，在對接京津、服務(wù)京津中加快自身發(fā)展。

　　高質(zhì)量發(fā)展后奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)。實施好全民健身公共服務(wù)中心等6項冬奧場館改造提升工程，舉辦全國航模大賽等重點(diǎn)活動200項以上，推動河北體育學(xué)院張家口冰雪學(xué)院掛牌開學(xué)，力促賽事經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、論壇經(jīng)濟(jì)、研學(xué)經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。積極推進(jìn)國際雪聯(lián)2029年單板滑雪和自由式滑雪世界錦標(biāo)賽申辦工作，辦好國際雪聯(lián)跳臺滑雪洲際杯和女子世界杯等冰雪專業(yè)賽事，精心打造高端賽事集聚區(qū)。加快冰雪產(chǎn)業(yè)項目落地投產(chǎn)速度，深入開展冰雪運(yùn)動“三進(jìn)”活動，促進(jìn)“冷資源”轉(zhuǎn)化為“熱經(jīng)濟(jì)”。

　　推動體文旅多元融合。深度落實共建京張體育文化旅游帶戰(zhàn)略合作協(xié)議，全年游客接待量超過9400萬人次，旅游收入突破1100億元。堅持體育牽引，辦好“悅行冬奧路”系列賽事，擴(kuò)大越山向海人車接力賽等十大品牌賽事規(guī)模，舉辦城市聯(lián)賽3500場次以上。堅持文化賦能，統(tǒng)籌推進(jìn)中華文明探源研究、長城國家文化公園建設(shè)、萬里茶道申遺等重大工程，建設(shè)好崇禮太子城、涿鹿故城（黃帝城）考古遺址公園，積極培育文旅融合新業(yè)態(tài)。堅持旅游帶動，聚焦草原天路和桑洋水路“兩路”布局，實施好90個重點(diǎn)項目，辦好第四屆京張體育文化旅游帶發(fā)展大會等系列活動，支持懷來等縣區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，吸引更多游客來我市覽草原風(fēng)光、享冰雪激情、品張垣美食、游大好河山。

　?。ǘ┩怀鰟?chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)，加速構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　加大科技創(chuàng)新力度。堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。鞏固拓展研發(fā)費(fèi)用加計扣除等政策效果，充分發(fā)揮科技特派團(tuán)作用，健全企業(yè)梯次培育機(jī)制，國家科技型中小企業(yè)達(dá)到1000家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索建立“鏈主”企業(yè)牽頭的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺不少于10家。加快創(chuàng)新成果孵化轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)運(yùn)用，技術(shù)合同成交額增長20%以上。出臺更具吸引力和含金量的人才政策，推進(jìn)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，營造近悅遠(yuǎn)來的人才生態(tài)。

　　推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。支持鋼鐵、煤礦機(jī)械、工程裝備等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)設(shè)備更新、工藝升級，啟動宣鋼氫冶金二期項目建設(shè)，推動煙廠易地技改、盛華化工復(fù)產(chǎn)取得突破性進(jìn)展。深入實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群“領(lǐng)跑者”企業(yè)培育行動，力爭“領(lǐng)跑者”企業(yè)總數(shù)達(dá)到15家，營業(yè)收入超50億元的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到6個。強(qiáng)化質(zhì)量支撐和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定修訂，持續(xù)提高“張家口制造”影響力。

　　做強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量開發(fā)和儲備電源項目，推進(jìn)堅強(qiáng)智能電網(wǎng)建設(shè)，實施氫能產(chǎn)業(yè)跨越行動，新增風(fēng)光裝機(jī)規(guī)模500萬千瓦以上、儲能裝機(jī)30萬千瓦以上，示范推廣氫能車輛735輛。培優(yōu)培強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)數(shù)字服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，積極承接北京算力需求溢出和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，扎實推進(jìn)中國聯(lián)通高效調(diào)度示范項目，科學(xué)布局系列數(shù)字化應(yīng)用場景，新增算力規(guī)模4000P以上。穩(wěn)步壯大汽車制造產(chǎn)業(yè)，力促沃爾沃純電動汽車、京西重工智能懸架、億華通燃料電池發(fā)動機(jī)增產(chǎn)增效，支持領(lǐng)克整車、極光灣發(fā)動機(jī)轉(zhuǎn)型升級，狠抓汽車輪轂、智能后視鏡等配套零部件項目簽約落地，年內(nèi)生產(chǎn)整車20萬輛以上。

　　（三）突出內(nèi)需潛能釋放，促進(jìn)消費(fèi)投資良性循環(huán)

　　全面提振消費(fèi)市場。擴(kuò)大新能源汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)，促進(jìn)餐飲住宿、家政養(yǎng)老等服務(wù)消費(fèi)，組織開展促消費(fèi)活動200場以上。舉辦電商網(wǎng)貨產(chǎn)品設(shè)計大賽，建設(shè)一批“產(chǎn)地直供”“產(chǎn)地直發(fā)”電商基地。抓好“一刻鐘便民生活圈”試點(diǎn)建設(shè)，支持老火車步行街、大境門明德口街等特色街區(qū)改造升級，培育全時消費(fèi)。實施縣域商業(yè)體系建設(shè)工程，新建縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心64家，全方位激發(fā)消費(fèi)活力。

　　提升招商引資實效。堅持全域統(tǒng)籌，進(jìn)一步壓實縣區(qū)、部門、開發(fā)區(qū)、國企招商責(zé)任，健全完善激勵措施，充分調(diào)動社會力量，舉全市之力開展招商引資大會戰(zhàn)。實施精準(zhǔn)招商，大力開展鄉(xiāng)賢招商、平臺招商、以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推動國際招商破題，全年組織重點(diǎn)招商活動100場次以上，簽約5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量增長15%以上。加快項目落地，探索推行“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，健全部門聯(lián)動、政策銜接和信息共享機(jī)制，當(dāng)年簽約項目落地率不低于30%。集中優(yōu)勢資源，建設(shè)好線索收集、項目談判、服務(wù)保障、推進(jìn)落地“四支隊伍”，完善全鏈條高效落實機(jī)制，力促招商引資整體實效快速突破。

　　狠抓重大項目建設(shè)。堅持把項目落地作為重中之重、把入庫入統(tǒng)作為必要條件、把投產(chǎn)達(dá)效作為沖刺目標(biāo)，全年實施省市重點(diǎn)項目300個左右，完成投資300億元以上。搶抓超長期特別國債發(fā)行機(jī)遇，健全項目謀劃儲備機(jī)制，入庫項目數(shù)量增長30%以上，爭取更多項目列入國家和省大盤子。推行重大項目全程服務(wù)管理，強(qiáng)化土地、資金、用能等要素保障，提高項目集中開工和觀摩拉練實效，傾力營造比學(xué)趕超濃厚氛圍。

　　（四）突出改革開放賦能，不斷積蓄發(fā)展內(nèi)生動力

　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實施國企改革深化提升行動，加強(qiáng)國有企業(yè)規(guī)范管理，優(yōu)化國有資本監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)市場競爭力。貫徹金融支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的25條舉措，推動普惠金融高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)抓好企業(yè)上市工作。積極推行政府和社會資本合作新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域建設(shè)。深化供銷社綜合改革，探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市新模式，加快推進(jìn)宅基地制度改革試點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

　　擴(kuò)大高水平對外開放。扎實推進(jìn)冀貨出海拓市場行動，支持懷來跨境電商產(chǎn)業(yè)園申報國家級產(chǎn)業(yè)園、下花園區(qū)爭設(shè)保稅物流中心（B型）。持續(xù)完善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施，全面提高綜合實力和管理能級。加強(qiáng)陸港功能建設(shè)，優(yōu)化拓展進(jìn)出口貿(mào)易平臺，搭建助企“走出去”服務(wù)平臺，有效吸引投資、聚集產(chǎn)業(yè)。

　　打造一流營商環(huán)境。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)最佳實踐經(jīng)驗，對標(biāo)世界銀行新評估體系，制定出臺新版提升舉措。推行“高效辦成一件事”，實施“無證明城市”改革，擴(kuò)大惠企政策“免申即享”覆蓋面。強(qiáng)力推動“并聯(lián)審批”“虛擬審批”“多測合一”改革，扎實開展“區(qū)域評估”，建好用好項目審批全流程服務(wù)監(jiān)測系統(tǒng)。深化招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審改革，加快全國信用示范區(qū)創(chuàng)建，打造公平競爭市場環(huán)境。精準(zhǔn)落實政府服務(wù)和企業(yè)訴求清單，拓展12345政務(wù)服務(wù)熱線快速接通、高效反饋效應(yīng)。嚴(yán)格執(zhí)行“五個堅決”，糾治“慢作為、不作為、亂作為”現(xiàn)象，打擊破壞營商環(huán)境的違法犯罪行為，定期開展群眾和市場主體滿意度測評，推動營商環(huán)境實現(xiàn)新躍升。

　?。ㄎ澹┩怀鼍G色低碳轉(zhuǎn)型，扎實推進(jìn)“首都兩區(qū)”建設(shè)

　　聚力環(huán)境污染防治。認(rèn)真落實空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，開展全域控塵、工業(yè)企業(yè)深度治理行動，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)穩(wěn)定保持北方地區(qū)重點(diǎn)城市最優(yōu)水平。全面落實好水源保護(hù)橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，統(tǒng)籌推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、農(nóng)業(yè)面源污染防治等重點(diǎn)工程，開展白河流域總氮防控攻堅，鞏固水質(zhì)改善成果。完成8229畝廢棄礦山生態(tài)修復(fù)治理，讓昔日礦山早日復(fù)綠展新顏。

　　強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入實施“三北”防護(hù)林等重大生態(tài)修復(fù)工程，完成營造林70萬畝，治理退化草原10萬畝。接續(xù)實施永定河流域綜合治理工程，鞏固地下水超采綜合治理成效，完成生態(tài)補(bǔ)水2500萬立方米以上，打造一批人民滿意的幸福河湖。扎實做好察汗淖爾、安固里淖等天然淖泊保護(hù)修復(fù)工作，不斷改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深化非法采礦、侵占生態(tài)紅線等專項整治，切實維護(hù)生態(tài)安全。

　　推行綠色生產(chǎn)生活方式。穩(wěn)步推進(jìn)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)。推動重點(diǎn)企業(yè)環(huán)?？冃?chuàng)A，支持企業(yè)、園區(qū)實施清潔生產(chǎn)和綠色低碳改造。有序開展碳排放權(quán)等市場化交易，科學(xué)規(guī)劃林業(yè)碳匯開發(fā)項目，鼓勵企業(yè)提高綠電消費(fèi)比重。加快建設(shè)“無廢城市”，統(tǒng)籌推進(jìn)國家節(jié)水型城市創(chuàng)建和縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，營造人人減碳、人人節(jié)約、人人呵護(hù)碧水藍(lán)天的新風(fēng)尚。

　?。┩怀鲟l(xiāng)村全面振興，加快推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展

　　堅決守牢糧食安全底線。扛起糧食安全責(zé)任，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，開展糧食單產(chǎn)提升行動，擴(kuò)大鹽堿地綜合利用試點(diǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田26萬畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在200萬噸以上。深入實施種業(yè)振興行動，建設(shè)張家口國家夏繁基地，推動農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心建成投用，馬鈴薯、張雜谷等制育種面積達(dá)到19萬畝。穩(wěn)步擴(kuò)大設(shè)施蔬菜面積，夏秋蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定在400萬噸以上，供京能力達(dá)到300萬噸，爭取更多“張家口凈菜”裝進(jìn)首都“菜籃子”。

　　提高特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。持續(xù)實施綠色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)“三百”工程，新增現(xiàn)代示范農(nóng)場100家、設(shè)施農(nóng)業(yè)10萬畝，產(chǎn)值超10億元的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展到9個。建好張家口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、宣化國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，擦亮“大好河山·張家口”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，示范引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。加快葡萄（酒）一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全力打造國際知名的桑洋河谷葡萄（酒）品游勝地。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技等幫扶措施，全市脫貧群眾人均純收入增長15%以上。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，改造農(nóng)村廁所6000座以上，新改建農(nóng)村公路736公里，完成150個村莊生活污水治理，創(chuàng)建省級和美鄉(xiāng)村80個，讓廣大鄉(xiāng)村“里子”更實、“面子”更美。

　　打造宜居韌性智慧城市。加快城市更新專項規(guī)劃編制，實施城市更新項目123個，進(jìn)一步復(fù)興老舊空間、提升功能品質(zhì)、釋放發(fā)展活力。建設(shè)燕趙宜居縣城，大力推進(jìn)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障三大提升行動，擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，開展城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)，打造一批彰顯地域特色的美麗城鎮(zhèn)。統(tǒng)籌抓好全國文明城市創(chuàng)建、國家園林城市復(fù)檢、國家衛(wèi)生城市復(fù)審等工作，讓城市面貌大改善、市民生活更舒心。

　?。ㄆ撸┩怀鰹?zāi)后恢復(fù)重建，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　抓好增發(fā)國債項目建設(shè)。聚焦防洪治理工程、城市排水防澇能力提升等重點(diǎn)領(lǐng)域項目，全要素保障、全周期服務(wù)，確保按時序完成建設(shè)任務(wù)。堅持把質(zhì)量和安全作為底線紅線，強(qiáng)化設(shè)計、招標(biāo)、施工、驗收全過程監(jiān)管，精心打造民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。千方百計創(chuàng)造條件，集中力量服務(wù)保障，齊心協(xié)力建設(shè)好烏拉哈達(dá)水利樞紐這一功在當(dāng)代、利在千秋的重大工程。

　　加快災(zāi)毀設(shè)施修復(fù)重建。緊盯799戶受損房屋重建任務(wù)，加強(qiáng)政策支持和技術(shù)指導(dǎo)，提高自主建房積極性，入冬前讓群眾住上安全房、放心房。高效推進(jìn)道路、電力、通信、市政等重建項目建設(shè)，汛期前全部建成投運(yùn)。強(qiáng)化各類基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施日常監(jiān)測，確保安全運(yùn)行、萬無一失。

　　筑牢自然災(zāi)害抵御屏障。完善應(yīng)急管理體系，健全監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)，合理布局應(yīng)急避難場所，強(qiáng)化各級救援隊伍建設(shè)，充實應(yīng)急裝備物資，開展安全教育和實戰(zhàn)演練，提升基層防災(zāi)避險和自救互助能力。更好發(fā)揮涉農(nóng)涉災(zāi)保險作用，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，最大限度降低自然災(zāi)害對群眾生產(chǎn)生活的影響。

　?。ò耍┩怀鲲L(fēng)險防范化解，鞏固夯實安全發(fā)展基礎(chǔ)

　　提升安全監(jiān)管效能。加大消防、燃?xì)?、礦山、?；?、交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。嚴(yán)格落實森林草原防滅火各項制度措施，強(qiáng)化“預(yù)防、撲救、保障”三大體系建設(shè)，不斷提升綜合防控能力。持續(xù)鞏固國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，切實保障群眾“舌尖上的安全”。

　　防范重大風(fēng)險隱患。強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)測分析，扎實做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，平穩(wěn)有序處置歷史遺留問題，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

　　增強(qiáng)社會治理能力。堅持好、踐行好新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，大力推進(jìn)信訪工作法治化，推行信訪事項分類甄別化解機(jī)制，切實把矛盾問題解決在萌芽狀態(tài)。常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全力營造溫暖和諧的社會氛圍。

　?。ň牛┩怀雒裆Ｕ细纳?，穩(wěn)步提高群眾生活品質(zhì)

　　多措并舉穩(wěn)就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，開展職業(yè)技能培訓(xùn)，培育特色勞務(wù)品牌，建設(shè)好“零工市場”“零工驛站”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人左右。健全農(nóng)民工工資支付保障制度，依法整治欠薪行為，確保按時足額發(fā)放到位。

　　持之以恒強(qiáng)服務(wù)。深入開展新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動，提升寄宿制學(xué)校管理水平，改擴(kuò)建義務(wù)教育階段學(xué)校7所，力爭市第一中學(xué)擴(kuò)建工程建成投用。加快北醫(yī)三院崇禮院區(qū)、附屬醫(yī)院洋河院區(qū)2個區(qū)域醫(yī)療中心工程進(jìn)度，深化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，打造張北、懷來、蔚縣3個市域醫(yī)療“微中心”。實施文化惠民工程，開展“文化進(jìn)基層”演出1900場次以上。

　　用心用情辦實事。完成好省定20項民生工程，落實好市人代會票決的民生事項。實施社保擴(kuò)面提質(zhì)行動，做好靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等重點(diǎn)群體參保工作。積極開展服務(wù)類社會救助，更好滿足困難群體多層次救助需求。大力發(fā)展普惠托育服務(wù)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)行政村基本養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造“三大工程”，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)41個，建成棚改安置房252套，籌集保障性租賃住房2115套。

　　新的一年，我們將持續(xù)加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，做好退役軍人服務(wù)保障工作，深化軍民融合發(fā)展，同心協(xié)力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“十連冠”。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用。扎實開展經(jīng)濟(jì)普查。統(tǒng)籌做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務(wù)、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。

　　各位代表！大道至簡，實干為要。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，鍥而不舍加強(qiáng)自身建設(shè)，堅決當(dāng)好執(zhí)行者、行動派、實干家，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　始終如一講政治。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不折不扣推動黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署和市委工作要求落地落實，以實干實績踐行對黨絕對忠誠。

　　始終如一強(qiáng)法治。規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等程序，廣泛聽取群眾意見建議，依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保政府工作在法治軌道上高效運(yùn)行。

　　始終如一轉(zhuǎn)作風(fēng)。務(wù)求甚解抓落實，布置工作講清目的，分析問題查清原因，制定措施理清路徑，檢查工作定清標(biāo)準(zhǔn)，讓基層干部聽的明白、看的明白、干的明白。務(wù)求精準(zhǔn)抓落實，把各項工作研究透徹、任務(wù)清單梳理清楚，責(zé)任不留盲區(qū)死角、標(biāo)準(zhǔn)不留隨意空間，做到責(zé)任精準(zhǔn)、推進(jìn)精準(zhǔn)、督導(dǎo)精準(zhǔn)。務(wù)求實效抓落實，把解決問題作為抓落實的唯一標(biāo)尺，所有工作看實效、一切督導(dǎo)問實效、年終考核要實效，推動各項工作最大程度落實、最好效果呈現(xiàn)，讓廣大群眾和市場主體獲得更多實惠。

　　始終如一自身硬。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅決糾治形式主義、官僚主義，樹牢過緊日子思想，抓好巡視巡察反饋問題整改和成果運(yùn)用，切實做到政府清廉、政風(fēng)清朗、干部清正。

　　各位代表！風(fēng)雨多經(jīng)志彌堅，關(guān)山初度路猶長。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、勠力同心，埋頭苦干、勇毅前行，奮力在中國式現(xiàn)代化新征程上交出張家口高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷！

　　【專題】市長李克良活動報道專集