政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

政協(xié)張家口市第十三屆委員會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

——2023年1月16日在政協(xié)張家口市第十三屆委員會第三次會議上

趙滿柱

　　一、2022年工作回顧

　　2022年，市政協(xié)常委會在中共張家口市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹中共二十大為主線，以落實中央和省委、市委加強和改進新時代市縣政協(xié)工作的決策部署為重點，圍繞中心、服務(wù)大局，立足專門協(xié)商機構(gòu)性質(zhì)定位，堅持建言資政與凝聚共識雙向發(fā)力，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

　?。ㄒ唬┦冀K強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把握政協(xié)政治屬性，在解放思想中統(tǒng)一思想

　　強化政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)工作中的政治引領(lǐng)作用，帶動全市政協(xié)系統(tǒng)旗幟鮮明講政治，堅定不移跟黨走，以實際行動忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。黨組會議專題研究《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》貫徹落實意見、加強和改進新時代市縣政協(xié)工作具體措施等，對市政協(xié)十三屆二次會議期間委員提出的6類76條意見建議，提交市委常委會研究，分解轉(zhuǎn)交相關(guān)部門落實。中央和省委、市委召開重要會議、出臺重要文件，第一時間傳達學(xué)習(xí)，研究貫徹措施，落實責(zé)任到人。堅持黨組會議邀請非中共副主席及專委會負責(zé)同志列席，落實政協(xié)黨組成員聯(lián)系界別黨員委員、黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，各專委會功能型黨支部組織黨員委員開展“主題黨日”等活動。

　　強化理論武裝。嚴格執(zhí)行把學(xué)習(xí)作為“第一議題”制度，落實政協(xié)黨組帶頭學(xué)、主席會議和常委會會議集體學(xué)、委員培訓(xùn)學(xué)、機關(guān)全體學(xué)的經(jīng)常性學(xué)習(xí)機制。建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，成立學(xué)習(xí)小組9個，開展集體學(xué)習(xí)36次。在市委黨校成立全省首個“新時代人民政協(xié)理論研究基地”。把委員讀書活動作為一項政治任務(wù)來抓，常態(tài)化開展學(xué)習(xí)交流。通過線上與線下相結(jié)合的方式，集中培訓(xùn)市縣政協(xié)委員和機關(guān)干部4輪、4500余人次。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹中共二十大精神作為首要政治任務(wù)，嚴格落實市委“三個一”要求，通過黨組、機關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組和機關(guān)黨支部、專委會功能型黨支部開展集體學(xué)習(xí)，依托委員講堂、委員讀書群、委員工作室等平臺開展交流研討，實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭宣講、宣講團成員專題宣講、黨支部書記重點宣講。編印《百問百答》政協(xié)履職“業(yè)務(wù)手冊”，深化崗位練兵、擂臺比武、成績晾曬、對標趕超等。11篇學(xué)習(xí)體會文章入選《人民政協(xié)報》“政能量”榜。

　　強化主題實踐。深入開展“學(xué)總書記講話，謀張家口發(fā)展”活動和“解放思想、真抓實干，交好本地發(fā)展優(yōu)異答卷”大討論，聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和對張家口重要指示批示精神，著力解決思想觀念、改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、履職質(zhì)效和工作作風(fēng)5方面18個突出問題，逐項對標省政協(xié)和安徽省合肥市政協(xié)、浙江省杭州市政協(xié)等先進地區(qū)經(jīng)驗做法，建立差距清單、問題清單、提升清單、時限清單，實行清單管理，照單整改、力求成效。四個清單堅持一月一更新，做到即知即改、立行立改，實現(xiàn)問題整改動態(tài)清零。認真對照二十大報告提出的新思想、新理念、新戰(zhàn)略，深入分析實際情況，準確把握形勢任務(wù)，提出“在全國有聲音、在全省有亮點、在全市有貢獻”的履職目標，謀劃推進8個方面重點任務(wù)，明確責(zé)任主體、工作標準和考核機制。

　?。ǘ┦冀K圍繞中心工作，做實協(xié)商主責(zé)主業(yè)，在助力發(fā)展中盡職盡責(zé)

　　聚焦大事要事?lián)斂肛?zé)。落實市委批準的政協(xié)年度協(xié)商計劃，全年共開展各類協(xié)商30次，擇優(yōu)報送專題協(xié)商報告11篇。著眼重大國家戰(zhàn)略實施，聚焦舉辦冬奧會、冬殘奧會國家大事，動員全市政協(xié)系統(tǒng)深入開展“委員走基層”等“七個專項行動”。54名政協(xié)機關(guān)干部和政協(xié)委員，在冬奧一線從事酒店服務(wù)和賽事保障等工作。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入聯(lián)系縣區(qū)，圍繞大氣治理等工作進行調(diào)研督導(dǎo)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和市域社會治理專項監(jiān)督，列出107個問題清單，逐項“點對點”整改；發(fā)動委員開展“隨手拍”，向相關(guān)部門反饋230份圖片視頻資料并監(jiān)督整改。抓住家門口辦冬奧機會，不同界別、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域政協(xié)委員著力講好冬奧故事、中國故事、張家口故事、政協(xié)委員故事?！队煤枚瑠W“麥克風(fēng)”，講好中國故事》在《人民政協(xié)報》頭版頭條刊登。圍繞加快建設(shè)京張體育文化旅游帶和可再生能源示范區(qū)建設(shè)，列為專題議政性常委會會議議題，多條建議被相關(guān)部門吸收采納。

　　聚焦重點難點獻計出力。圍繞冷鏈物流基地建設(shè)、產(chǎn)教融合、老舊風(fēng)場改造以及綠色工業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等議題開展專題協(xié)商、對口協(xié)商。邀請專家對協(xié)商成果進行測評，專業(yè)性和針對性更強。以專委會為依托，選擇“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、非遺傳承保護、大境門旅游資源整合、縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題開展界別協(xié)商。強化民主監(jiān)督職能，圍繞重要政策落實、重大項目推進和重點工作開展，就河湖長制落實、易地搬遷集中安置社區(qū)治理、水澆地退減等議題開展協(xié)商式監(jiān)督。特別是將市委、市政府高度重視、社會密切關(guān)注的優(yōu)化營商環(huán)境問題列入專項監(jiān)督重點，就2020年以來國家對中小微企業(yè)、個體工商戶及制造業(yè)企業(yè)減稅降費政策落實情況進行深入調(diào)研，形成專題報告，得到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)肯定并印發(fā)縣區(qū)。創(chuàng)新建立民主監(jiān)督員制度，為60名委員頒發(fā)民主監(jiān)督員證書，組織其中23名委員擔任優(yōu)化營商環(huán)境民主監(jiān)督員，深入社區(qū)、企業(yè)、窗口單位、執(zhí)法部門亮牌履職，收集梳理8個類型問題，形成民主監(jiān)督清單，全部反饋到3個縣區(qū)和6個市縣直單位并整改到位。

　　聚焦民生民意紓困解憂。加強委員履職服務(wù)系統(tǒng)與12345政務(wù)服務(wù)便民熱線的對接，完善社情民意信息落實反饋跟進機制，2022年共收集反映社情民意信息89條，審核通過65條，辦結(jié)率100%。著力提升提案質(zhì)量和提案辦理水平。市政協(xié)十三屆二次會議以來，共收到提案477件，經(jīng)審查立案462件，已全部辦理完畢。著眼推動基層社會治理和民生問題有效解決，組織不同界別、不同行業(yè)、不同區(qū)域市縣政協(xié)委員，創(chuàng)新成立75個委員工作室，開展“微協(xié)商”211次，解決群眾急難愁盼問題170個。委員工作室嵌入城鄉(xiāng)各個角落，搭建起“百姓家門口”的協(xié)商平臺，打造了獨具張家口特色的“好商量”品牌。

　　（三）始終加強團結(jié)合作，突出政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)特色，在凝聚共識中匯聚力量

　　深化合作增進共識。加強同各民主黨派和無黨派人士合作共事，堅持做到定期走訪、邀請出席活動、注重安排大會發(fā)言、主動聽取意見建議、廣泛開展談心談話。市委制定出臺重大部署，政協(xié)第一時間組織各黨派團體、各界別委員學(xué)習(xí)研究、形成共識，第一時間組織開展調(diào)研、建言獻策。創(chuàng)新建立市政協(xié)與各民主黨派、工商聯(lián)、有關(guān)人民團體秘書長聯(lián)席會議制度，做到重要議題共同協(xié)商、重大活動共同組織、重點調(diào)研共同開展。加強與黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新社會階層人士以及港澳臺僑、民族宗教人士的聯(lián)系，做到議政建言、凝心聚力一體設(shè)計、一體落實。

　　加強聯(lián)系擴大共識。完善落實委員講堂、委員宣講團工作機制，圍繞冬奧會、京張體育文化旅游帶建設(shè)等11項宣講主題開展委員講堂62次，委員宣講23次。深入開展“喜迎二十大、委員說變化”主題活動，組織委員感受發(fā)展成就，共話美好未來，著力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓。引導(dǎo)政協(xié)委員加強與界別群眾、身邊群眾、基層群眾的聯(lián)系，通過凝聚委員共識，帶動各界凝聚共識。認真開展與黨外委員談心談話，組織黨外委員專題視察8次。建立市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員到委員所在單位走訪看望委員制度，全年共走訪委員217名，有效增強了委員的榮譽感和責(zé)任感。

　　面向社會傳播共識。編輯出版《張家口文史·冬奧專輯》，收錄文章120篇，圖片203幅，近30萬字，從不同側(cè)面展現(xiàn)了全市黨員干部群眾以強烈的主人翁精神和昂揚的斗志投身冬奧、奉獻冬奧的非凡歷程。打造“四位一體”宣傳工作格局，加強市政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、《張家口文史》、委員履職服務(wù)平臺等媒體陣地建設(shè)，《張家口新聞聯(lián)播》《張家口日報》開設(shè)“好商量”“委員之窗”專欄。市政協(xié)門戶網(wǎng)站、微信公眾號、履職服務(wù)平臺堅持常態(tài)更新，全年共發(fā)布各類信息953篇，原創(chuàng)視頻55部，累計閱讀量24萬余人次；“學(xué)習(xí)強國”平臺及《人民政協(xié)報》《河北日報》等省級以上媒體專題報道20余次，有效反映了張家口發(fā)展成效、展示了張家口良好形象。

　?。ㄋ模┦冀K注重功能建設(shè)，聚焦提質(zhì)增效目標，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中樹立新風(fēng)

　　強化制度建設(shè)。聚焦推進全過程人民民主，完善落實制度機制，每項制度均實現(xiàn)“四有”，即有實施方案、有年度計劃、有推進措施、有落實成效。圍繞加強思想政治引領(lǐng)，修訂完善功能型黨支部工作規(guī)則等制度；圍繞提升建言資政質(zhì)量，修訂完善協(xié)商工作規(guī)則等制度；圍繞更好凝聚共識，修訂完善走訪看望委員等制度；圍繞強化機關(guān)自身建設(shè)，修訂完善崗位標準流程等制度。

　　強化隊伍建設(shè)。突出委員主體作用，實行“全員入委”，為每名委員建立履職電子檔案，加強委員履職考核評價。70名常委全部提交高質(zhì)量年度履職報告，市政協(xié)主席會議專題聽取政協(xié)常委提交履職報告情況，并在常委會會議上通報。加強市縣政協(xié)聯(lián)動，健全市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系縣區(qū)政協(xié)制度，組織召開縣區(qū)政協(xié)主席座談會議、政協(xié)秘書長工作會議，建立完善市縣政協(xié)信息共享機制、互動履職機制，實行重要議題市縣政協(xié)協(xié)同調(diào)研、聯(lián)動協(xié)商、聯(lián)合監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢，形成強大工作合力。

　　強化作風(fēng)建設(shè)。以提質(zhì)增效為主線，全面加強機關(guān)干部政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型機關(guān)，有效提高政協(xié)機關(guān)服務(wù)協(xié)商質(zhì)量、調(diào)查研究質(zhì)量、信息化建設(shè)質(zhì)量和辦文辦會質(zhì)量。嚴格執(zhí)行市政協(xié)專委會和辦公室各科室考核辦法，實行臺賬式管理。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風(fēng)”，廣大政協(xié)委員和政協(xié)機關(guān)干部守紀律、存戒懼、知敬畏，營造出奮發(fā)向上、風(fēng)清氣正的良好氛圍。

　　二、2023年工作謀劃

　　2023年是全面貫徹落實中共二十大精神的開局之年。市政協(xié)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中共二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足“河北一翼”定位，以發(fā)展后奧運經(jīng)濟為重點，以加快建設(shè)京張體育文化旅游帶為牽引，以建成“首都兩區(qū)”為支撐，以深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展為主攻方向，堅定不移推進全過程人民民主，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機結(jié)合，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平，解放思想、奮發(fā)進取，擼起袖子加油干、風(fēng)雨無阻向前行，為在中國式現(xiàn)代化新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷貢獻政協(xié)力量。

　　一是強化理論武裝，在加強思想政治引領(lǐng)上實現(xiàn)新提升。全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實中共二十大精神，引導(dǎo)廣大委員和機關(guān)干部找定位、找任務(wù)、找方法，真正將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動中央和省委、市委決策部署落地落實，加快經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的強大實踐動能。不斷完善以黨組理論學(xué)習(xí)中心組為引領(lǐng)的學(xué)習(xí)制度體系，嚴格落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，每季度至少開展1次專題學(xué)習(xí)。抓實委員培訓(xùn)工作，制定年度培訓(xùn)計劃，探索“線下+線上”同步開展模式，每季度至少開展1次全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)。用好用活“委員讀書群”，做到每月一主題、每周一專題，推動委員讀書活動成果轉(zhuǎn)化，以“書香政協(xié)”促進“書香社會”建設(shè)。

　　二是聚焦營商環(huán)境優(yōu)化，在服務(wù)中心工作上展現(xiàn)新作為。落實市委十二屆五次全會部署要求，圍繞市委確定的“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”中心任務(wù)以及全市十二個重點領(lǐng)域三年行動方案等重點工作內(nèi)容，主動認領(lǐng)議題，提出精準建議。全年開展2次議政性常委會會議、4次專題協(xié)商會議、8次協(xié)商座談會、8次協(xié)商式監(jiān)督。將優(yōu)化營商環(huán)境作為政協(xié)履職“一號工程”，市縣聯(lián)動，委員齊動，全面開展“優(yōu)化營商環(huán)境大調(diào)研”活動，在調(diào)研中查找問題、提出建議。聚焦優(yōu)化營商環(huán)境機制性問題，列入專題協(xié)商議題，學(xué)習(xí)先進地區(qū)經(jīng)驗做法，提出具有前瞻性、可操作性的意見建議。完善推廣民主監(jiān)督員制度，圍繞行政審批、項目建設(shè)、惠企政策落地等難點頑疾、末梢細節(jié)，深入開展民主監(jiān)督，強化監(jiān)督落實。依托委員講堂、委員宣講團等載體平臺，做好優(yōu)化營商環(huán)境政策解讀、成效宣傳工作。引導(dǎo)委員常態(tài)關(guān)注營商環(huán)境問題，提交更多提案、收集反映社情民意，助力全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

　　三是突出委員主體作用，在深化凝聚共識上邁出新步伐。發(fā)揮政協(xié)統(tǒng)戰(zhàn)功能，著力把中央和省委、市委決策部署轉(zhuǎn)化為社會各界共識與行動。突出政協(xié)界別優(yōu)勢和特色，制定委員聯(lián)系界別群眾機制和界別活動辦法，落實界別召集人制度，加強專委會與界別委員聯(lián)系，委員與界別群眾、基層群眾、身邊群眾聯(lián)系，開展委員主題活動，打造聯(lián)系服務(wù)群眾品牌。深入開展走訪委員活動，加大對政協(xié)委員領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的扶持力度，建立政府部門委員和企業(yè)委員結(jié)對制度，積極為企業(yè)解難紓困。擴大委員工作室創(chuàng)建范圍，規(guī)范委員工作室運行機制，推動委員工作室與界別工作相結(jié)合，推動政協(xié)工作向基層延伸、向群眾延伸，擦亮獨具張家口特色的“好商量”和“同心愿”品牌。

　　四是完善制度機制，在強化自身建設(shè)上取得新成效。全面落實《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》，積極踐行全過程人民民主，加強政協(xié)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè)，緊盯工作的薄弱環(huán)節(jié)、重要節(jié)點，創(chuàng)新工作舉措，推動制度落地、質(zhì)效提升。完善專家協(xié)商平臺，依托政協(xié)專家智庫資源，邀請相關(guān)行業(yè)專家參與議題調(diào)研、參加協(xié)商交流、評估協(xié)商成果，切實提高建言資政的“靶向性”和“含金量”。完善市縣政協(xié)信息共享機制、互動履職機制和工作聯(lián)系機制，制定市縣聯(lián)動協(xié)商計劃，落實市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系指導(dǎo)縣區(qū)政協(xié)工作制度和政協(xié)工作經(jīng)驗交流會等制度，發(fā)揮政協(xié)整體效能。加強政協(xié)模范機關(guān)建設(shè)，不斷改進文風(fēng)會風(fēng)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力打造制度更加完善、管理更加規(guī)范、工作更加高效、保障更加有力的政協(xié)機關(guān)和干部隊伍。