張家口市啟動(dòng)“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作

　　小區(qū)內(nèi)違建該找誰(shuí)投訴？由誰(shuí)管理？公共綠地被占用怎么辦？物業(yè)企業(yè)未對(duì)服務(wù)內(nèi)容和收費(fèi)公開(kāi)公示該找誰(shuí)投訴？為進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，促進(jìn)物業(yè)管理高質(zhì)量發(fā)展，近日，市人民政府辦公室印發(fā)《“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱 《實(shí)施方案》），推進(jìn)建立“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”管理機(jī)制，明確基層治理中各違規(guī)違法行為的處理流程，以提升居民小區(qū)治理水平和能力，營(yíng)造整潔有序、文明和諧、共治共享的小區(qū)環(huán)境。

　　暢通居民投訴監(jiān)督渠道

　　《實(shí)施方案》推進(jìn)建立“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”管理機(jī)制，統(tǒng)籌整合各方資源，突出物業(yè)企業(yè)前置服務(wù)、源頭管理責(zé)任，發(fā)揮業(yè)主自我管理、自我監(jiān)督作用，落實(shí)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、部門、社區(qū)三級(jí)管理責(zé)任，嚴(yán)格依法管理，強(qiáng)化規(guī)范治理。

　　居民遇到小區(qū)違規(guī)情況如何投訴與監(jiān)督？《實(shí)施方案》提出，街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)按照網(wǎng)格化管理要求，在小區(qū)顯著位置設(shè)置綜合執(zhí)法公示牌，明確工作職責(zé)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話，為居民咨詢、舉報(bào)投訴和參與監(jiān)督提供便攜服務(wù)。

　　同時(shí)，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、社區(qū)要認(rèn)真辦理市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)絡(luò)、信訪等渠道反映的居民訴求，按照容易問(wèn)題 “快辦”、復(fù)雜問(wèn)題“細(xì)辦”、疑難問(wèn)題“專辦”要求，建立健全群眾訴求響應(yīng)、辦理、核查、反饋機(jī)制。強(qiáng)化綜合執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，定期對(duì)住宅小區(qū)巡查檢查，做好巡查記錄，處理并反饋社區(qū)居民反映的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）對(duì)無(wú)法解決的重難點(diǎn)問(wèn)題，根據(jù)實(shí)際情況，由市、縣“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制進(jìn)行指導(dǎo)或提級(jí)辦理。市級(jí)“綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制成員單位包括市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市公安局、市中級(jí)人民法院、市消防救援支隊(duì)等。縣級(jí)要同步建立該會(huì)議機(jī)制。

　　綜合執(zhí)法受理這些問(wèn)題

　　基層治理過(guò)程中，小區(qū)存在公共綠地被侵占、違規(guī)建房等問(wèn)題，居民投訴到物業(yè) 、社區(qū)時(shí)、物業(yè) 、社區(qū)沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)，導(dǎo)致一些問(wèn)題無(wú)法解決。

　　《實(shí)施方案》印發(fā)后，目前，各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）正在組織社區(qū)工作人員開(kāi)始排查摸清住宅小區(qū)內(nèi)各類違法違規(guī)問(wèn)題，建立臺(tái)賬。包括嚴(yán)格查處違章搭建、破壞公共綠地、破墻開(kāi)店、住改商、拆除承重墻、高空拋物等違法違規(guī)行為；規(guī)范住宅小區(qū)內(nèi)車輛停放，清理僵尸車；清理堵塞消防通道、樓道雜物亂堆亂放、電動(dòng)車自行車上樓充電及飛線充電等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。

　　物業(yè)要對(duì)住宅小區(qū)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查，及時(shí)進(jìn)行維修更換。

　　街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)公開(kāi)公示情況的檢查，依法查處未按規(guī)定公示收費(fèi)信息、未按規(guī)定簽訂物業(yè)服務(wù)合同、超出合同約定或公示收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用、物業(yè)費(fèi)捆綁收取等違法違規(guī)行為。建立欠繳物業(yè)費(fèi)訴訟案件綠色通道。

　　落實(shí)“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”機(jī)制

　　《實(shí)施方案》明確了工作流程，當(dāng)住宅小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違法違規(guī)行為時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、制止；勸阻無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)俚亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）報(bào)告。屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)及時(shí)核實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)的報(bào)告事項(xiàng)，迅速聯(lián)系相關(guān)部門依法開(kāi)展調(diào)查，對(duì)于輕微違法行為及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育；符合法定適用簡(jiǎn)易程序進(jìn)行處罰的條件時(shí)，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定；適用普通程序的違法行為，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立案查處，并及時(shí)向?qū)俚亟值擂k事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)反饋處理結(jié)果。

　　對(duì)不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的報(bào)告事項(xiàng)，責(zé)任單位應(yīng)在審查后及時(shí)告知當(dāng)事人及屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），并由屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）重新移送相關(guān)行政主管部門處理；對(duì)可能涉及多部門監(jiān)管或治理的事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”工作機(jī)制，由屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)召集相關(guān)行政主管部門協(xié)同處置。

　　當(dāng)違法行為侵害業(yè)主自身合法權(quán)益或者集體共同利益時(shí)，違法行為實(shí)施人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，業(yè)主或者業(yè)主委員會(huì)亦可依法向人民法院提起訴訟。違法行為構(gòu)成犯罪的，相關(guān)部門應(yīng)同時(shí)將案件及相關(guān)材料移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　違法案件結(jié)案后，屬地街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)應(yīng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)管理，完善工作機(jī)制，加大法律、法規(guī)宣傳力度，避免類似違法行為再次發(fā)生。（記者 趙娜 通訊員 杜繼鑫 左海軍）