【扛紅旗 當(dāng)先鋒】
點(diǎn)亮夢(mèng)想 讓殘疾人綻放生命之光
——寫在第三十二次全國助殘日之際

　　核心提示

　　5月15日（5月的第三個(gè)星期日），是第三十二次全國助殘日，今年助殘日的主題是“促進(jìn)殘疾人就業(yè)，保障殘疾人權(quán)益”。近年來，在張家口市委、市政府以及社會(huì)各界關(guān)心、重視和支持下，全市殘聯(lián)系統(tǒng)凝心聚力、主動(dòng)作為，圓滿完成北京冬殘奧會(huì)籌辦舉辦任務(wù)，謀劃實(shí)施鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、精準(zhǔn)助殘服務(wù)工程等，一系列惠殘政策出臺(tái)落地，殘疾人在就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)、教育、無障礙建設(shè)、文化體育等方面得到了更多實(shí)惠。我市殘疾人這個(gè)特殊群體沖破生理和心理的束縛，將勇毅化為翅膀，將夢(mèng)想化作動(dòng)力，踏上奮斗征程，綻放生命之光。

　　省殘聯(lián)黨組書記、理事長賈永清到宣化區(qū)殘疾人溫馨家園調(diào)研工作

　　拓寬渠道 搭建好“出彩的舞臺(tái)”

　　近日，在康?？h利平巧娘手工編織微工廠的蒲草花籃區(qū)，坐在輪椅上的殘疾人張國偵，手拿一根根干枯草莖，不斷纏繞捆緊，慢慢地，一個(gè)小巧美觀的田園花籃制作成型。該工廠聚集殘疾人就業(yè)需求，深挖適合殘疾人的就業(yè)崗位，幫助百余名殘疾人在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)夢(mèng)。

　　在自強(qiáng)宣化雙創(chuàng)基地的直播工作間里，20出頭的小王正在做直播帶貨。面對(duì)鏡頭，她面帶微笑，自信從容，用手語與粉絲互動(dòng)溝通。做網(wǎng)絡(luò)主播后，甜美的笑容、直爽的性格，讓她很快收獲了大批粉絲，實(shí)現(xiàn)了自己把興趣發(fā)展成事業(yè)的夢(mèng)想。

　　“從上班以后才找到自己的價(jià)值，我能對(duì)家庭有所分擔(dān)感覺特別開心?！背喑强h斌賦食品生產(chǎn)有限公司員工小江說，雖然我們身體有些不便，但是在這里感覺像家一樣，下班以后還能健身。近幾年來，赤城縣殘聯(lián)緊抓東西部協(xié)作機(jī)遇，與北京海淀區(qū)殘聯(lián)對(duì)接，依托赤城縣斌賦食品建立起殘疾人“雙創(chuàng)園”和溫馨家園，“廠、家融合”為殘疾人提供就業(yè)、家園活動(dòng)、教育、康復(fù)訓(xùn)練、就業(yè)培訓(xùn)等多種服務(wù)，有效保障殘疾人員工的權(quán)益。

　　市殘聯(lián)黨組書記、理事長王建平出席就業(yè)洽談會(huì)活動(dòng)

　　穩(wěn)就業(yè)是“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髦?、民生之本，而殘疾人是就業(yè)難的重點(diǎn)群體，解決殘疾人就業(yè)是保障服務(wù)民生的重中之重。

　　授人以魚，不如授人以漁。近幾年來，我市在拓寬就業(yè)渠道、加快平臺(tái)建設(shè)、規(guī)范基地發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，多措并舉搭建殘疾人與用工單位之間的橋梁，激發(fā)殘疾人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，幫助全市有勞動(dòng)力的殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。全市殘聯(lián)系統(tǒng)堅(jiān)持“權(quán)為殘疾人所用，情為殘疾人所系，利為殘疾人所謀”原則，以推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系為主線，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力，殘疾人就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶工程，對(duì)殘疾人從事工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、維修、加工業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等進(jìn)行扶持，實(shí)現(xiàn)1752名殘疾人自主創(chuàng)業(yè)；通過推薦高校殘疾畢業(yè)到機(jī)關(guān)事業(yè)單位就業(yè)，使44名殘疾高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；落實(shí)自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的殘疾高校畢業(yè)生一次性給予2至3萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金補(bǔ)貼，最高享受50萬元貼息貸款；開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，以及靈活就業(yè)、公益性崗位、社區(qū)就業(yè)、殘疾人就業(yè)基地和農(nóng)村從事種養(yǎng)加就業(yè)，多渠道促進(jìn)殘疾人穩(wěn)崗就業(yè)。同時(shí)在已有“殘疾人實(shí)名制就業(yè)和培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)”和“殘疾人需求調(diào)查動(dòng)態(tài)更新系統(tǒng)”等基礎(chǔ)上，將各類殘疾人就業(yè)需求信息進(jìn)行分析梳理，納入“張家口就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，全面掌握全市殘疾人就業(yè)動(dòng)態(tài)和需求走向，有效提升殘疾人就業(yè)工作科學(xué)化水平。

　　截至目前， 全市持證殘疾人就業(yè)率25.32%，高于全國平均水平2.1個(gè)百分點(diǎn)，其中就業(yè)年齡段有勞動(dòng)能力殘疾人已就業(yè)3.6萬人，就業(yè)率達(dá)87.7%。

　　市殘聯(lián)黨組成員、副理事長宋艷蓮出席育寶特殊兒童康復(fù)中心舉辦的向國旗致敬活動(dòng)

　　助殘惠殘 托舉起“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”

　　一直以來， 市殘聯(lián)聚焦協(xié)調(diào)推動(dòng)殘疾人政策落實(shí)，深入了解殘疾家庭實(shí)際困難和需求，保障殘疾人平等權(quán)益，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，不斷提升廣大殘疾人的獲得感、幸福感和安全感。

　　今年以來， 我市持續(xù)推進(jìn)殘疾人精準(zhǔn)助殘服務(wù)工程，以2022年度“精準(zhǔn)助殘服務(wù)工程”6項(xiàng)內(nèi)容為基礎(chǔ)，拓寬工作思路和服務(wù)內(nèi)容，加大殘疾人保障服務(wù)供給。加大殘疾預(yù)防宣傳工作力度， 以殘疾兒童和持證殘疾人為重點(diǎn)，已為2620名殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)， 完成全年進(jìn)度的52.51%；為殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)， 按照科學(xué)適配、精準(zhǔn)服務(wù)的原則，解決困難重度殘疾人最基本、最迫切的輔助器具需求，2022年已為3060人適配基本型輔助器具，完成全年進(jìn)度的82.70%。 積極開展扶殘助學(xué)，為減輕殘疾學(xué)生及殘疾人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，阻斷貧困代際傳遞，市級(jí)投入資金29萬元，資助往屆殘疾學(xué)生115人。殘疾人就業(yè)培訓(xùn)511人，完成全年進(jìn)度的42.13%。我市為殘疾人購買意外傷害保障保險(xiǎn)， 不斷擴(kuò)大殘疾人綜合保障保險(xiǎn)覆蓋面和知曉度，做到應(yīng)賠盡賠，從2月28日起，新的保險(xiǎn)周期以來，已賠付33起，賠付金額33.47萬元。我市開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)，通過政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)，以寄宿制、日間照料、居家托養(yǎng)等形式，年內(nèi)為2060名為殘疾人提供適宜的照護(hù)服務(wù)。為殘疾人生活提供保障，目前約7.5萬名殘疾人享受生活補(bǔ)貼，約5.5萬名殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼，并在春節(jié)前夕對(duì)全市19個(gè)縣區(qū)2300余戶困難殘疾人家庭進(jìn)行慰問。

　　市殘聯(lián)組織無障礙體驗(yàn)員參加冬奧村（冬殘奧村）無障礙運(yùn)行測(cè)試演練

　　有愛無“礙” 生活在“后奧運(yùn)時(shí)代”

　　在張家口工業(yè)文化主題公園， 隨處可見無障礙通行口、 坡道， 其標(biāo)識(shí)美觀、醒目、清晰。 一位坐著輪椅的殘疾人正在從寬度合適的無障礙通行口進(jìn)入公園，他說，北京冬奧會(huì)申辦成功后張家口變化很大，特別是無障礙方面，讓殘疾朋友感受到更多尊重和關(guān)愛。 截至目前，殘疾人家庭無障礙改造完成274戶， 完成全年進(jìn)度的34.25%。

　　我市高標(biāo)準(zhǔn)謀劃并編制了無障礙環(huán)境建設(shè)三年工作方案， 建立地標(biāo)性無障礙環(huán)境建設(shè)點(diǎn)位800余個(gè)， 提出意見建議600余條。成立20支共155人的無障礙環(huán)境監(jiān)督員隊(duì)伍（其中殘疾人占半數(shù)以上），聯(lián)合住建等部門累計(jì)開展城市環(huán)境督導(dǎo)檢查及體驗(yàn)120余次， 并通過多渠道宣傳提高全民無障礙意識(shí)。2021年，中國殘聯(lián)、國家住建部等五部門聯(lián)合授予我市 “創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范市”榮譽(yù)稱號(hào)，懷來縣被授予“創(chuàng)建全國無障礙環(huán)境示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　2022年，我市圓滿完成了北京冬殘奧會(huì)籌辦舉辦任務(wù)，我市籍5位冬殘奧會(huì)運(yùn)動(dòng)員取得驕人成績，獎(jiǎng)牌貢獻(xiàn)率居全省前列。在后奧運(yùn)時(shí)代，我市將繼續(xù)選拔培養(yǎng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員，納入冰雪運(yùn)動(dòng)人才庫，為國家省輸出體育人才。持續(xù)組織殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng)，讓越來越多的殘疾人走出家門，融入社會(huì)，殘健共享小康社會(huì)發(fā)展成果和冬奧盛會(huì)帶來的福祉。

　　扶殘助殘，共享陽光。市殘聯(lián)將持續(xù)做好后冬奧時(shí)代各項(xiàng)相關(guān)工作，以及殘疾人事業(yè)發(fā)展新政策、新舉措的宣傳，殘疾人文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

　　北京冬殘奧會(huì)改變的不僅僅是硬件，社會(huì)對(duì)殘疾人的理解和關(guān)愛也大大提高，殘疾人運(yùn)動(dòng)員自強(qiáng)不息的精神， 也激勵(lì)著更多殘疾人豐富自我、 提升自我、 活出精彩，為夢(mèng)想改變?nèi)松?，共同?chuàng)造更加幸福美好的明天。（記者 曹曉燕 通訊員 楊光燕 武景）

　　赤城縣殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)安置殘疾人就業(yè)增收

　　惠殘政策

　　我市為持證殘疾人參保意外傷害綜合保障保險(xiǎn)

　　參保對(duì)象為我市戶籍且持有第二代殘疾人證的殘疾人，保險(xiǎn)有效期從2022年2月28日0時(shí)起至2025年2月27日24時(shí)止。

　　保險(xiǎn)費(fèi)用及參保手續(xù)包括，殘疾人意外傷害綜合保障保險(xiǎn)項(xiàng)目保費(fèi)全部由張家口市殘聯(lián)負(fù)擔(dān)，無需殘疾人個(gè)人負(fù)擔(dān)保費(fèi)，無需辦理任何手續(xù)，如殘疾人在保障期內(nèi)，有因意外傷害、家庭財(cái)產(chǎn)損失、疾病住院等保險(xiǎn)保障內(nèi)容相應(yīng)報(bào)險(xiǎn)需求，撥打太平洋財(cái)險(xiǎn)電話17731309002報(bào)險(xiǎn)或致電保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司4110816協(xié)助報(bào)案及理賠。

　　保險(xiǎn)保障內(nèi)容及理賠金額

　　■殘疾人因意外身故一次性賠付15000元/人。

　　■殘疾人因意外致殘疾等級(jí)提高至三級(jí)賠付4000元，殘疾等級(jí)提高至二級(jí)賠付6000元，殘疾等級(jí)提高至一級(jí)賠付8000元；殘疾類別增加賠付6000元。

　　■家庭財(cái)產(chǎn)損失保險(xiǎn)賠付3000元。

　　■意外傷害住院津貼， 按每人每天150元賠付，最高賠付天數(shù)120天。

　　■農(nóng)村建檔立卡殘疾人自有唯一住房修繕補(bǔ)貼，最高賠付4000元。

　　■殘疾人因疾病住院單次自費(fèi)超過1萬元的部分，按照65%予以賠付，最高賠付5萬元。

　　■對(duì)年度保險(xiǎn)期內(nèi)納入防貧監(jiān)測(cè)范圍（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）的殘疾人， 因疾病住院自費(fèi)超過6000元的部分， 按照100%予以賠付，最高賠付10萬元。

　　困難殘疾人和重度殘疾人可享受“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”

　　補(bǔ)貼對(duì)象：一是困難殘疾人生活補(bǔ)貼對(duì)象為具有張家口市戶籍，最低生活保障家庭中持有第二代殘疾人證的殘疾人。二是重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象為具有張家口市戶籍，持有第二代殘疾人證，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)且需要長期照護(hù)的殘疾人。

　　特此提醒：長期照護(hù)是指因殘疾產(chǎn)生的特殊護(hù)理消費(fèi)品和照護(hù)服務(wù)支出持續(xù)6個(gè)月以上時(shí)間。

　　補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月66元；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月60元。申請(qǐng)人申請(qǐng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼可“跨省通辦”，不受戶籍地限制。

　　貧困殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女可獲教育資助

　　我市對(duì)考入高等院校的貧困殘疾學(xué)生及貧困殘疾人家庭子女進(jìn)行教育資助。

　　省級(jí)資助范圍是納入建檔立卡、特困供養(yǎng)、低保范圍的當(dāng)年考入全日制普通大學(xué)本科院校（含特殊教育本科）、研究生院校的河北籍貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女。貧困殘疾研究生由省本級(jí)一次性資助每人6000元，貧困殘疾本科生由省本級(jí)一次性資助每人5000元，貧困殘疾人家庭子女研究生、本科生由省本級(jí)一次性資助每人3000元。

　　市級(jí)資助范圍是當(dāng)年考入全日制大學(xué)?？?、大學(xué)本科院校及以上（含特殊教育專科、本科、碩士和博士研究生，當(dāng)年獲得國家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)本科和?？飘厴I(yè)證書）的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女。貧困殘疾人家庭子女符合納入建檔立卡、特困供養(yǎng)或者低保范圍條件之一可獲市級(jí)資助。大學(xué)本科及以上的殘疾學(xué)生和每人每學(xué)年資助3000元； 大學(xué)專科的殘疾學(xué)生每人每學(xué)年資助2000元。大學(xué)本科及以上貧困殘疾人家庭子女，一次性資助3000元；大學(xué)專科貧困殘疾人家庭子女，一次性資助2000元。自學(xué)本科畢業(yè)的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女一次性資助3000元；自學(xué)?？飘厴I(yè)的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女一次性資助2000元。

　　康?？h利平巧娘手工編織微工廠殘疾人在編制手工藝品

　　殘健共享美好生活

　　共創(chuàng)全國文明城市共建無障礙文明城市

　　無障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人等社會(huì)成員自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、獲得社區(qū)服務(wù)所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。主要包括無障礙城市道路與廣場(chǎng)、公共交通設(shè)施、公共建筑、居住區(qū)、公共廁所、公園與旅游景區(qū)、無障礙標(biāo)識(shí)等。在共創(chuàng)全國文明城市、建設(shè)最美冬奧城的進(jìn)程中，無障礙建設(shè)歷程應(yīng)從“無障礙環(huán)境建設(shè)”轉(zhuǎn)到“無障礙文明城市建設(shè)”，轉(zhuǎn)變政策視角和無障礙理念意識(shí)，更能折射出張家口不斷向更文明城市邁進(jìn)的步伐。

　　無障礙文明城市建設(shè)將惠及所有人。在包容的文明城市里，無障礙文明城市建設(shè)的受益主體將大幅擴(kuò)展，將保障范圍擴(kuò)大為身心障礙者 （肢體/視力/聽力/言語/精神/多重障礙）、階段性不便人士 （老幼孕、臨時(shí)傷病者）和情景性不便人士（育兒家庭帶眷外出、攜帶行李出行、口語或外語溝通不便等場(chǎng)景）,同時(shí)滿足全民、全齡、全方位人群的通用化需求。讓多元障礙群體更加廣泛、公平地參與社會(huì)公共生活，構(gòu)建人人參與、人人受益的無障礙建設(shè)發(fā)展模式。

　　無障礙文明城市需要協(xié)同、規(guī)范治理。無障礙建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)工程，有賴于責(zé)任部門之間的高效協(xié)同,在遵循 《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》（自2022年4月1日起實(shí)施）國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，縱橫共建的制度和治理才能保障無障礙文明城市從規(guī)劃到實(shí)施久久為功。

　　普及無障礙知識(shí)，提高全民無障礙理念意識(shí)。文明城市創(chuàng)建重視建設(shè)“無障礙設(shè)施”，更不能忽視無障礙理念意識(shí)。無障礙文明城市建設(shè)是全社會(huì)的共同責(zé)任，需要廣泛凝聚社會(huì)共識(shí)，讓無障礙文明城市建設(shè)“全民共有、全民共用、全民保護(hù)、全民監(jiān)督”的理念意識(shí)深入人心，營造共同推進(jìn)無障礙文明城市建設(shè)的良好氛圍。

　　創(chuàng)設(shè)無障礙文明城市建設(shè)公益訴訟制度。對(duì)于未按照無障礙標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)或者損毀、侵占無障礙設(shè)施，致使社會(huì)公共利益受到損害的，殘疾人聯(lián)合會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織可以依法提起民事公益訴訟。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)拓寬民事公益訴訟范圍，為無障礙文明城市建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保護(hù)。

　　及時(shí)響應(yīng)無障礙使用者的呼聲。殘疾人是無障礙設(shè)施主要的使用者，他們對(duì)無障礙環(huán)境有著最迫切、最直接、最現(xiàn)實(shí)的需求。殘聯(lián)組織將進(jìn)一步帶領(lǐng)殘疾人無障礙督導(dǎo)體驗(yàn)員全面開展督導(dǎo)、檢查和體驗(yàn)，讓使用者和受益者來感受、評(píng)判無障礙。日常接受到殘疾人反映的有關(guān)無障礙環(huán)境建設(shè)需求、意見和建議及時(shí)反饋給無障礙管理部門和業(yè)主單位，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和答復(fù)。

　　殘疾預(yù)防核心知識(shí)

　　疾病和傷害可以預(yù)防，殘疾同樣可以預(yù)防，康復(fù)可以減輕殘疾程度。根據(jù)致殘風(fēng)險(xiǎn)，《國家殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃》明確：有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、著力防控疾病致殘、努力減少傷害致殘和顯著改善康復(fù)服務(wù)四大主要行動(dòng)，有效減少和控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展。以下為顯著改善康復(fù)服務(wù)狀況的知識(shí)：

　　●盡早開展康復(fù)，避免殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。

　　●樹立信心，堅(jiān)持系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練。

　　●科學(xué)適配輔具，提高生活質(zhì)量。

　　●勇敢面對(duì)殘疾，主動(dòng)走出家門。

　　●家屬積極參與， 全面介入康復(fù)過程。

　　●尊重差異，平等接納殘疾人。

　　●愛護(hù)無障礙設(shè)施，主動(dòng)為殘疾人提供便利。

　　殘疾預(yù)防關(guān)系千家萬戶，是政府、社會(huì)和公民的共同責(zé)任，學(xué)習(xí)掌握使用殘疾預(yù)防知識(shí)、方法，提升自我防護(hù)能力，加強(qiáng)殘疾預(yù)防，爭(zhēng)做自己健康的主人。

　　　（曹曉燕 整理）