私拆個人檔案，后果很嚴重！如何補救？

　　提醒：檔案要按規(guī)定渠道寄送，不要自帶

　　近日，四川瀘州一位母親誤拆女兒檔案袋引發(fā)熱議。視頻中，女孩看到檔案袋的封條被撕開后崩潰大吼：打開就不行了！

　　事情發(fā)生后母親張女士對媒體表示，當時確實不知道檔案袋不能私拆，很多家長也告訴她有類似經(jīng)歷，后續(xù)會去相關部門說明情況補救。

　　個人檔案袋對學生有多重要？為何不能私拆？被拆后又該如何補救？

　　個人檔案有多重要？

　　某高校檔案室相關負責人對中新社國是直通車介紹，個人檔案在校時稱為學生檔案，包含畢業(yè)生登記表、成績單等個人學習材料，入黨志愿書等黨團材料以及其它可供參考的材料。畢業(yè)后，高校將學生檔案轉遞至就業(yè)單位，就業(yè)單位在學生檔案基礎上增加就業(yè)經(jīng)歷等工作材料，形成人事檔案。

　　《干部人事檔案工作條例》第三條規(guī)定，干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎，是維護干部人才合法權益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。

　　北京市京都律師事務所合伙人常莎接受中新社國是直通車采訪時指出，由相關規(guī)定可見，人事檔案是中國人事管理制度的一項重要特色，它是個人身份、學歷、資歷等方面的證據(jù)，是國家檔案和社會信用體系的組成部分。個人檔案對升職前的審核、落戶前的審核、考公考研政審、辦理退休手續(xù)、職稱的評定和證明等都有重要作用。

　　“個人檔案將伴隨我們每個人終身，一般死亡5年個人檔案才會移交檔案館封存?！贝髮W英語教師、愛丁堡大學教育學碩士夏熔熔對中新社國是直通車表示，在此期間，考研、考編、入黨、評職稱、提拔晉升、退休甚至領喪葬費都需要。

　　由于檔案的重要性和保密性，學生檔案一般由學生部門管理，人事檔案由所在單位人事部門或所在地的人才交流中心管理。

　　2015年，教育部、人社部發(fā)布的《關于高校畢業(yè)生檔案轉遞有關事項的通知》中指出，高等學校可通過郵政機要通信轉遞高校畢業(yè)生檔案，檔案轉遞應遵守郵政機要通信的“寄遞范圍、封面書寫和封裝規(guī)格”等有關要求。已與郵政部門簽署協(xié)議的高校，畢業(yè)生檔案可采用“郵政EMS標準快遞”形式轉遞。

　　夏熔熔提醒，目前很多地方是拒收自帶檔案的，寄送的話就不存在檔案被誤拆的問題。

　　私拆檔案有何后果？

　　為防止檔案造假，個人絕對不允許私自拆封自己的檔案。常莎表示，個人檔案屬于對社會具有重要保存價值的文件，應當遵循檔案的保密性、安全性、真實性、完整性的原則，“只有具有人事管理權的單位接收個人人事檔案時，才有權依據(jù)相關管理規(guī)定予以拆封”。

　　常莎指出，個人檔案一旦私自拆封，即破壞了檔案保密性、安全性、真實性和完整性，將導致檔案無效，接收人事檔案的單位將拒絕接收檔案，被拆封檔案將無法再作為人事檔案使用，導致當事人缺少辦理各種人事檔案相關程序的證明和依據(jù)，對個人的學習、生活和工作產(chǎn)生重大影響。

　　夏熔熔表示，如果檔案管理單位不收你的檔案，檔案就會變成廢檔，所有能證明個人身份信息的資料都面臨作廢的可能。

　　檔案被拆后如何補救？

　　《中華人民共和國檔案法》第二十二條規(guī)定，對保管條件不符合要求或者存在其他原因可能導致檔案嚴重損毀和不安全的，省級以上檔案主管部門可以給予幫助，或者經(jīng)協(xié)商采取指定檔案館代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以依法收購或者征購。

　　常莎提醒，個人檔案被拆后需要先檢查檔案里面的資料是否有丟失或者破損，如有問題要到相關部門核查和補齊，然后由具有檔案管理權限的部門單位進行密封。

　　比如，個人檔案是由畢業(yè)院校拿出的，那么就需要聯(lián)系原畢業(yè)院校重新對檔案進行審核，確認檔案材料真實、無涂改，由原畢業(yè)院校重新進行密封、蓋章，使檔案重新具有法律效力。如果審查發(fā)現(xiàn)被拆封檔案里存在材料丟失，則需要找出具材料的相關單位補辦，如果無法補齊原件，則需要相關單位補充出具證明，然后審核、密封、蓋章。

　　通過以上操作，被拆封檔案才能重新具有法律效力。重新具有法律效力的檔案，應當通過規(guī)范的檔案流傳程序，盡快在有權管理個人檔案的機構存檔，如人才市場或有人事管理權限的單位等。

　　檔案為何不能電子化？

　　互聯(lián)網(wǎng)時代，為何還要繼續(xù)用紙質版的檔案袋來保存資料，而不選用更為高效與更為安全的電子化儲存？

　　《中華人民共和國檔案法》第三十七條規(guī)定，電子檔案與傳統(tǒng)載體檔案具有同等效力，可以以電子形式作為憑證使用；第三十八條規(guī)定，國家鼓勵和支持檔案館和機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織推進傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化的，應當對檔案原件妥善保管。

　　“互聯(lián)網(wǎng)時代，檔案材料電子化儲存是不可避免的趨勢?！背Ｉf，國家出臺了相關標準和戰(zhàn)略規(guī)劃，也在大力推行紙質檔案數(shù)字化工作，推行實行雙套制保存，即一套檔案原件，一套電子檔案。

　　常莎指出，紙質檔案材料作為原始憑證、是記錄檔案信息的第一手資料，其真實性、有效性暫時難以被電子檔案取代。而且，紙質檔案數(shù)量龐大，轉化為電子檔案仍需要投入一定人力、物力予以支持，并需要一定時間開展和完善相關工作。相信隨著管理制度、技術的發(fā)展，個人檔案數(shù)字化將會更加完善。

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