國(guó)家體育總局：加快構(gòu)建青少年足球高質(zhì)量發(fā)展新體系

　　新華社北京3月25日電（記者公兵 張澤偉 岳東興）25日，國(guó)家體育總局等12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》。體育總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志在答記者問(wèn)時(shí)表示，將加快構(gòu)建青少年足球高質(zhì)量發(fā)展新體系。以下為部分問(wèn)答實(shí)錄：

　　問(wèn)：文件出臺(tái)的背景和目的是什么？

　　答：《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)全面推動(dòng)足球改革發(fā)展，加強(qiáng)校園足球普及推廣，建設(shè)各級(jí)青少年足球訓(xùn)練中心，舉辦中國(guó)青少年足球聯(lián)賽，青少年足球工作取得積極進(jìn)展。同時(shí)也要看到，我國(guó)青少年足球發(fā)展缺乏統(tǒng)一藍(lán)圖，足球?qū)I(yè)人才規(guī)模小、質(zhì)量低，成長(zhǎng)路徑有堵點(diǎn)。青少年足球訓(xùn)練競(jìng)賽體系不夠健全，政策保障存在短板，青少年足球領(lǐng)域的體教融合亟待深化和突破，急需加快構(gòu)建青少年足球高質(zhì)量發(fā)展新體系。為全面落實(shí)《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，體育總局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《中國(guó)青少年足球改革發(fā)展實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱 《實(shí)施意見》），由12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。《實(shí)施意見》的主要目標(biāo)是加快構(gòu)建體教深度融合、普及與提高互促并進(jìn)，一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)的足球后備人才培養(yǎng)新體系，推動(dòng)青少年足球全面健康發(fā)展。

　　問(wèn)：如何在青少年足球領(lǐng)域深化體教融合？

　　答：《實(shí)施意見》在深化融合、開放協(xié)同上下功夫，發(fā)揮融合的乘數(shù)效應(yīng)。《實(shí)施意見》明確了職責(zé)分工，體育部門牽頭全國(guó)青少年足球工作，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督查督導(dǎo)，重點(diǎn)抓好提高。教育部門負(fù)責(zé)校園足球建設(shè)發(fā)展，重點(diǎn)抓好普及，為青少年足球苗子制定和落實(shí)升學(xué)保障政策。中國(guó)足協(xié)及會(huì)員協(xié)會(huì)發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)?！秾?shí)施意見》在訓(xùn)練競(jìng)賽一體化上明確了建立青訓(xùn)中心與“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)融合共建長(zhǎng)效機(jī)制，校園足球賽事與中國(guó)青少年足球聯(lián)賽順暢銜接，聯(lián)合發(fā)布賽事賽歷，運(yùn)動(dòng)員一體化注冊(cè)報(bào)名參賽。同時(shí)在足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)和教練員隊(duì)伍建設(shè)上形成合力，以落實(shí)《關(guān)于在學(xué)校設(shè)置教練員崗位的實(shí)施意見》為契機(jī)，設(shè)立專兼職足球教練員崗位，探索建立教練員共享機(jī)制等。

　　問(wèn)：如何發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)培養(yǎng)足球后備人才？

　　答：《實(shí)施意見》明確提出堅(jiān)持舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展青少年足球事業(yè)。特別是調(diào)動(dòng)各級(jí)政府職能部門加大對(duì)青少年足球的投入，以提高校園足球課余訓(xùn)練規(guī)模和質(zhì)量為基礎(chǔ)，以建強(qiáng)體校足球隊(duì)伍為抓手，堅(jiān)持體教融合培養(yǎng)成建制的足球后備人才隊(duì)伍。通過(guò)與優(yōu)質(zhì)教育資源互補(bǔ)共享，依托體校試點(diǎn)建設(shè)一批足球青訓(xùn)中心，切實(shí)發(fā)揮各級(jí)體校作為體育后備人才培養(yǎng)主陣地的作用，持續(xù)擴(kuò)大少年兒童體校初級(jí)足球訓(xùn)練規(guī)模，在培養(yǎng)興趣、增強(qiáng)體質(zhì)的基礎(chǔ)上選育更多的優(yōu)秀足球苗子。

　　問(wèn)：如何加強(qiáng)政策保障，破解“12歲退役”問(wèn)題？

　　答：《實(shí)施意見》從多個(gè)維度加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)調(diào)提供全方位、全過(guò)程、有溫度的足球人才升學(xué)和專業(yè)發(fā)展政策保障。要求聚焦不同訓(xùn)練發(fā)展階段，為青少年連續(xù)提供優(yōu)質(zhì)訓(xùn)練競(jìng)賽和文化學(xué)習(xí)服務(wù)，暢通足球后備人才升學(xué)通道，試點(diǎn)先行，邊總結(jié)邊推廣，逐步破解上述難題。《實(shí)施意見》明確提出試點(diǎn)地區(qū)探索小學(xué)生、初中生升學(xué)時(shí)隨校隊(duì)成建制流動(dòng)。在部分地區(qū)中學(xué)試點(diǎn)組建足球特色班，允許試點(diǎn)學(xué)校在省域內(nèi)招收優(yōu)秀足球后備人才。對(duì)進(jìn)入職業(yè)俱樂(lè)部梯隊(duì)和一線隊(duì)的高中生、大學(xué)生可保留學(xué)籍。有序擴(kuò)大高校特別是“雙一流”高校足球高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)招生規(guī)模，建立小學(xué)、初中、高中、大學(xué)相互銜接的“一條龍”升學(xué)體系。同時(shí)，《實(shí)施意見》提出要加快推進(jìn)高校足球?qū)W院建設(shè)。設(shè)置足球運(yùn)動(dòng)專業(yè)并列入高校本科（?？疲┠夸?。立足社會(huì)需求，穩(wěn)步增加招生指標(biāo)，大力培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才。研究論證體校和普通本科“3+4”貫通培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)以上政策組合形成合力，拓寬暢通足球人才成長(zhǎng)通道，建強(qiáng)青訓(xùn)體系龍頭，補(bǔ)齊青訓(xùn)鏈條短板，繁榮青訓(xùn)多元業(yè)態(tài)，樹立青訓(xùn)品牌示范，持續(xù)深化體教融合提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，切實(shí)解決家長(zhǎng)和學(xué)生的顧慮擔(dān)憂，逐步走出初中足球后備人才“斷崖式”下滑的困境。

　　問(wèn)：下一步如何推進(jìn)落實(shí)《實(shí)施意見》？

　　答：《實(shí)施意見》由12個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施，強(qiáng)調(diào)在久久為功、狠抓落實(shí)上下功夫，突出工作部署指導(dǎo)性、政策舉措針對(duì)性，既是明確工作重點(diǎn)的任務(wù)清單，也是指導(dǎo)全面推進(jìn)青少年足球的操作手冊(cè)。下一步體育總局將會(huì)同有關(guān)部門和地方，按照《實(shí)施意見》明確的職責(zé)分工，建立政府引導(dǎo)、社會(huì)支持、渠道多元的青少年足球經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。完善青少年足球治理體系，持續(xù)推動(dòng)重心下移，調(diào)動(dòng)地方體育部門擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等舉措創(chuàng)新對(duì)各級(jí)足協(xié)開展青少年足球工作的支持方式，加大支持力度，建強(qiáng)地方足球協(xié)會(huì)。重點(diǎn)抓好文件落實(shí)和政策落地，健全考核評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)督促落實(shí)，實(shí)行督政、督學(xué)、督訓(xùn)、督賽相結(jié)合，積極營(yíng)造青少年足球良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)青少年足球健康發(fā)展。