中紀(jì)委：啟動全國醫(yī)藥反腐

7月28日，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作動員部署視頻會議在北京召開，中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委委員、國家衛(wèi)健委等相關(guān)同志出席。

僅一周之前，國家衛(wèi)健委、公安部、審計署、國資委、國家市場監(jiān)管總局、國家醫(yī)保局、國家中醫(yī)藥局、國家疾控局、國家藥監(jiān)局聯(lián)合召開視頻會議，部署為期一年的全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作。

此番由中紀(jì)委牽頭，無疑是對本次多部門聯(lián)合行動的一次定調(diào)。

根據(jù)中紀(jì)委官網(wǎng)消息，本次會議強(qiáng)調(diào)：堅持受賄行賄一起查，集中力量查處一批醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗案件，形成聲勢震懾。

腐敗是長期困擾中國醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展的頑疾，光是2023年上半年，已有超百位醫(yī)務(wù)人員接受紀(jì)檢部門調(diào)查?？芍^是醫(yī)藥反腐不留死角，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、零售藥店、藥品代理商，延伸至生產(chǎn)企業(yè)整條產(chǎn)業(yè)鏈，從上游逐步卡死醫(yī)療賄賂空間。如果再有人再抱僥幸心理，以身試法，今后必將獲得法律的嚴(yán)懲。

嚴(yán)打?qū)W術(shù)贊助，倒查五年

就在中紀(jì)委部署醫(yī)藥反腐行動之際，國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局也相繼出臺文件，要求落實各地醫(yī)藥領(lǐng)域的治理工作。

隨著新冠疫情結(jié)束，隱忍三年的學(xué)術(shù)會議在2023年出現(xiàn)爆發(fā)式增長。有藥企坦承，幾乎每周都會收到五六個會議的贊助邀請，費用在5萬元至120萬元不等。

事實上，正常的學(xué)術(shù)會議是一種促進(jìn)醫(yī)學(xué)專家之間學(xué)術(shù)交流的必要手段，不過，亦有會議假借學(xué)術(shù)交流之名，與醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生不正當(dāng)利益輸送行為，這種情況顯然不合法，要被監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊。

今年5月，國家衛(wèi)健委、公安部、財政部、商務(wù)部等十四部門聯(lián)合印發(fā)通知明確，嚴(yán)厲打擊“捐贈”、學(xué)術(shù)活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規(guī)接受捐贈資助等問題。

隨后，廣東、廣西、浙江等省市的醫(yī)療機(jī)構(gòu)相繼印發(fā)通知稱，加強(qiáng)醫(yī)療反腐自查力度。除直接收受經(jīng)營企業(yè)或人員的紅包回扣外，還重點提出醫(yī)生為企業(yè)展臺講課屬違規(guī)行為。同時，醫(yī)務(wù)人員須主動清退2018年-2023年5月以來所收受的講課費、培訓(xùn)費、研討費等不合理報酬。

這意味著，這一輪全國范圍內(nèi)的醫(yī)藥反腐風(fēng)暴，至少要倒查五年。相關(guān)人士向媒體透露：從目前就廣東、廣西、浙江等省印發(fā)的文件來看，基本與國家十四部委的文件內(nèi)容基本一致，今后會有更多省份跟進(jìn)，建立全國預(yù)防醫(yī)藥腐敗的長效機(jī)制是關(guān)鍵。

不光是醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展整治行為，國家醫(yī)保局的基金飛檢也同步開展。

根據(jù)《2023年醫(yī)療保障基金飛行檢查工作方案》顯示，計劃在8月至12月期間實現(xiàn)對全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全覆蓋檢查。重點聚焦于醫(yī)學(xué)影像檢查、臨床檢驗、康復(fù)三個領(lǐng)域。

截至目前，已有生產(chǎn)企業(yè)和商業(yè)公司被檢查組約談，不少代表接到公司通知，檢查組會嚴(yán)查醫(yī)院的視頻監(jiān)控，因此公司要求代表近期不得去醫(yī)院拜訪。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，更多的醫(yī)療腐敗問題將露出水面，而這一次醫(yī)院和藥企的“關(guān)鍵人物”是反腐重點關(guān)注的對象。

嚴(yán)懲民企行賄，刑法將作出修改

很長一段時間里，刑法打擊更多的是受賄者，企業(yè)或代理商行賄如能全力配合調(diào)查，很多時候甚至能全身而退。

這一做法已完全不能適應(yīng)新時代的腐敗整治工作，反腐的效果會大大打折扣。

7月25日，中紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布消息稱，刑法修正案（十二）草案提請十四屆全國人大常委會第四次會議審議。該《草案》意在加大對行賄犯罪懲治力度，增加懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗相關(guān)犯罪的條款。

這意味著，今后醫(yī)藥代表行賄，也會追究法律責(zé)任。根據(jù)最新《草案》規(guī)定：今后單位行賄將分為“三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金”和“三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金”兩個檔次。

根據(jù)全國人大常委會法制工作委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該《草案》共修改補充刑法7條。其中包括對多次行賄、向多人行賄，國家工作人員行賄等六類情形從重處罰。同時，調(diào)整行賄罪的起刑點和刑罰檔次，與受賄罪相銜接。

“近年來民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗情況增多，推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制中，懲治民營企業(yè)內(nèi)部人員腐敗犯罪，也是完善刑法的關(guān)鍵?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人解釋道。

雖然該次刑法修正案并不是專門針對醫(yī)療領(lǐng)域的腐敗問題提出的，但上述醫(yī)療反腐專家對此表示，醫(yī)藥領(lǐng)域帶金銷售問題長期存在，如果修正案順利通過，可以預(yù)見對醫(yī)療行賄方的處罰力度肯定會加強(qiáng)。

結(jié)合國家醫(yī)保局于2020年建立的《醫(yī)藥價格和招采信用評價制度》，一旦發(fā)現(xiàn)藥企具有失信行為，將會遭受品種撤網(wǎng)、取消企業(yè)中選資格等處罰，嚴(yán)重者涉案人員還面臨刑事處罰。

隨著醫(yī)改的推進(jìn)，醫(yī)藥反腐的力度在加強(qiáng)。毫無疑問，未來醫(yī)藥領(lǐng)域的反腐風(fēng)暴將越刮越猛，相關(guān)人員不可抱有僥幸心理。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，今后將有越來越多貪腐人員被揪出已經(jīng)成為必然趨勢。

來源：新華社

編輯：劉穎莉