47年了，唐山今天什么樣？

　　今天

　　是唐山大地震47周年

　　47年前滿目瘡痍

　　如今

　　唐山又是怎樣的一幅景象？

　　來看………

　　1976年7月28日唐山大地震，使市區(qū)97％以上的地面建筑被摧毀，鳳凰山下一片廢墟。

　　無人機拍攝的唐山市區(qū)

　　1976年7月28日，河北省唐山市發(fā)生里氏7.8級大地震，造成逾24萬人罹難，人民生命財產(chǎn)損失之慘重歷史罕見。40年后，習(xí)近平總書記到唐山市考察時強調(diào)，要堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。

　　唐山始終牢記總書記的殷切囑托，全市上下堅決貫徹落實“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念，以智慧化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的要求，蹄疾步穩(wěn)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為保護全市人民群眾生命安全、服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑堅實防線。

　　打造“智慧化”

　　地震監(jiān)測預(yù)警體系

　　這是1976年7月28日大地震發(fā)生后，人們在清理廢墟

　　地震突如其來，瞬間摧枯拉朽。地震逃生要搶在嚴(yán)重災(zāi)害尚未形成之前發(fā)出預(yù)警，吹響生命的“安全哨”。

　　近年來，唐山市逐步建成較為齊全的地震臺網(wǎng)系統(tǒng)，包括5個測震臺站、139個預(yù)警臺站、18個地球物理場臺站，實現(xiàn)京津冀區(qū)域地震監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。市區(qū)地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，可接收環(huán)渤海地區(qū)約70萬平方公里范圍內(nèi)的監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)，可在震后8分鐘內(nèi)完成地震速報，15分鐘內(nèi)向市領(lǐng)導(dǎo)和防震減災(zāi)成員單位發(fā)布震情速報信息。日益完善的地震監(jiān)測預(yù)警體系，成為唐山市防震減災(zāi)的“王牌”，切實做到了“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置”。

　　唐山市應(yīng)急管理局掛牌成立以來，逐步厘清“防”與“救”職責(zé)，建立聯(lián)防聯(lián)動機制，加強綜合風(fēng)險監(jiān)測研判，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于防災(zāi)減災(zāi)，不斷加強地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警。

　　2020年7月12日6時38分，在河北省唐山市古冶區(qū)卑家店鎮(zhèn)（北緯39.78度，東經(jīng)118.44度）發(fā)生5.1級地震。當(dāng)時，唐山市應(yīng)急管理局地震臺網(wǎng)中心大屏幕上，第一時間監(jiān)測到精準(zhǔn)至鄉(xiāng)街的震情信息，地震輿情更早、更快、更準(zhǔn)確地被及時捕捉，成為會商研判的第一份參考資料。

　　地震發(fā)生后，唐山市應(yīng)急管理局及時向市委、市政府和河北省應(yīng)急管理廳、河北省地震局進(jìn)行報告并第一時間組織人員趕赴古冶區(qū)震中，依據(jù)地震應(yīng)急預(yù)案組織開展了一系列應(yīng)急處置工作，及時預(yù)警、迅速轉(zhuǎn)移、避險到位，為確保人民生命安全贏得了主動權(quán)。

　　“我們正在原有基礎(chǔ)上整合升級‘智慧唐山’基礎(chǔ)云平臺，規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)信息管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急指揮救援、綜合展示等業(yè)務(wù)應(yīng)用，前端延伸到生產(chǎn)企業(yè)和突發(fā)事件救援現(xiàn)場，實現(xiàn)應(yīng)急管理事前、事中、事后全面感知、動態(tài)監(jiān)測、智能預(yù)警、分析決策、快速處置、精準(zhǔn)監(jiān)管，構(gòu)建‘平時分類負(fù)責(zé)、戰(zhàn)時統(tǒng)一指揮’的平戰(zhàn)結(jié)合應(yīng)急管理指揮體系，助推唐山城市安全管理模式從被動應(yīng)對向主動保障、從事后處理向事前預(yù)防、從靜態(tài)孤立監(jiān)管向動態(tài)連續(xù)防控的轉(zhuǎn)變?！碧粕绞袘?yīng)急管理局綜合處處長張國明介紹。

　　提高“科學(xué)化”

　　防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

　　上海醫(yī)療隊用手電筒做光源為傷員做手術(shù)

　　黨的二十大報告提出：“堅持安全第一、預(yù)防為主，建立大安全大應(yīng)急框架，完善公共安全體系，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型?！比绾巫龅绞虑邦A(yù)防？首先要做到心中有底，應(yīng)對有數(shù)。

　　2022年12月26日晚上，唐山市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查辦公室里傳來一陣歡快的笑聲。唐山市第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查調(diào)查階段的44393條數(shù)據(jù)全部上傳完畢。通過此次普查，唐山市摸清了自然災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)，強化了災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警能力。

　　從2020年10月起，唐山市牽頭成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，分別對不同系統(tǒng)領(lǐng)域的風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)化全面統(tǒng)計、實地核查。調(diào)查內(nèi)容涉及地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、海洋災(zāi)害、森林火災(zāi)等六大類自然災(zāi)害，為了讓普查任務(wù)高質(zhì)量完成，普查人員加班加點，把握每一個調(diào)查對象、每一個調(diào)查指標(biāo)的準(zhǔn)確性，堅持“邊普查、邊應(yīng)用、邊見效”，繪制了自然災(zāi)害普查成果一張圖。

　　有了這張圖，可以清晰了解全市受災(zāi)點周邊物資、搶險隊伍分布、人員轉(zhuǎn)移路線，按需做好防范工作，必要時開展物資隊伍前置及人員提前轉(zhuǎn)移工作部署，做到災(zāi)害早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早防范。

　　家底摸清了，還要提前排兵布陣。“截至目前，市縣兩級儲備的救災(zāi)物資總價值約1650余萬元，計劃增儲1300萬元。儲備有水上機器人、沖鋒舟、救生衣、救生圈等防汛抗旱物資。同時，我們與商貿(mào)公司簽署了食品類、被服類等價值2000余萬元救災(zāi)物資代儲協(xié)議，用于緊急情況下應(yīng)急物資保障?！碧粕绞袘?yīng)急管理局應(yīng)急預(yù)案管理和救災(zāi)物資處處長蔚超介紹。

　　“現(xiàn)在全市配備危險化學(xué)品救援隊、礦山救護隊、冶金（焦化、煤氣）救援隊、綜合救援及其他救援隊、森林火災(zāi)撲救、地震及防汛等專業(yè)隊伍85支，6429人，隊伍隨時‘拉得出、沖得上、打得贏’?！碧粕绞袘?yīng)急管理局應(yīng)急指揮中心處長時旭亮介紹。

　　此外，唐山市應(yīng)急管理局還利用無人機執(zhí)行空中監(jiān)測、應(yīng)急通信、物資投送等，為災(zāi)區(qū)架起空中生命線。在2010年青海玉樹7.1級地震、2019年四川宜賓6.0級地震中，唐山的無人機技術(shù)團隊連夜趕赴震區(qū)協(xié)助救援，立下了赫赫戰(zhàn)功。

　　創(chuàng)建“全國綜合

　　減災(zāi)示范社區(qū)”

　　1981年4月14日唐山市鳳凰山下，震后搭建的簡易房逐漸被拆除，一座座新樓房拔地而起

　　在唐山市路南區(qū)惠民道街道景泰社區(qū)門口張貼著一張?zhí)厥獾穆肪€圖。該路線圖用圖文結(jié)合的方式，對緊急避險路線進(jìn)行了標(biāo)注。根據(jù)路線圖，居民在遇到險情時可迅速撤離至安全區(qū)域，不少居民笑稱“有圖有安全”。

　　“有了這張圖，遇到強降雨，我們知道應(yīng)該怎么跑，往哪跑?！碧岬铰肪€圖，社區(qū)居民王建國直夸。

　　在城市社區(qū)，唐山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室著力推進(jìn)綜合減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建，讓社區(qū)更安全、更宜居，讓居民通過經(jīng)常性的科普宣傳、教育培訓(xùn)等活動，學(xué)習(xí)掌握避險避災(zāi)技能。社區(qū)以創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”為載體，綜合減災(zāi)工作開展得有聲有色。

　　在農(nóng)村，唐山市防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會辦公室積極開展防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動。“我們村毗鄰山洪災(zāi)害易發(fā)點，每年汛期前，起碼要組織七八次應(yīng)急演練?！焙罴艺l(xiāng)前后杖子村村黨支部書記劉夢媛說。

　　線上線下相結(jié)合，農(nóng)村城市相互協(xié)調(diào)。如今的唐山，繼續(xù)踐行著習(xí)近平總書記的重要指示精神，為打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)“韌性城市”大跨步前進(jìn)。

　?。▉碓矗褐袊鴳?yīng)急管理 | 作者 孟煒 劉俊民）