瓣瓣同心｜京張兩地的“手”越“牽”越緊

　　刊首語

　　京張兩地的“手”越“牽”越緊

　　承接京津轉(zhuǎn)移投資5000萬元以上項目291個，總投資2423多億元；京張高鐵開通運營，張家口到北京最快47分鐘到達，京張兩地交通互聯(lián)更加便捷；全市44個重點文旅項目全部納入了北京市京張體育文化旅游帶項目庫；11家省屬、市屬醫(yī)院與北京13家知名醫(yī)院建立合作關(guān)系，實現(xiàn)了兩地醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的跨區(qū)域合作共建共享……

　　春回張垣氣象新。京津冀協(xié)同發(fā)展的成果，真切地寫在塞外大地上，暖在人心里。

　　時針回?fù)苤潦昵埃?014年2月26日，習(xí)近平總書記主持召開座談會并發(fā)表重要講話，將京津冀協(xié)同發(fā)展提升到重大國家戰(zhàn)略的高度。

　　關(guān)鍵子落，滿盤皆活。

　　十年間，京張兩地堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，立足自身資源稟賦與產(chǎn)業(yè)定位，互通有無、轉(zhuǎn)移承接、錯位發(fā)展，“一盤棋”推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、“一張網(wǎng)”打通交通發(fā)展、“一體化”服務(wù)民生保障，共同奏響了攜手向前、共同邁進的高質(zhì)量發(fā)展新樂章。

　　十年不是松勁歇腳時，而是新起點新征程。2024年，是京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略提出十周年，也是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，京津冀協(xié)同發(fā)展期待新躍遷。在新的一年的，我們所有的參與者需神采依舊、砥礪前行，持續(xù)保持滾石上山、爬坡過坎精神，一件事一件事去做，一茬接一茬地干，攜手共織京津冀協(xié)同發(fā)展的未來“美好畫卷”。

　　產(chǎn)業(yè)協(xié)同

　　協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作成果豐碩

　　累計承接京津轉(zhuǎn)移項目291個，總投資2423多億元

　　產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵支撐。十年來，京津冀重點承接平臺精準(zhǔn)定位、錯位承接，一個個產(chǎn)業(yè)項目在地理位置的“大遷徙”中重塑生產(chǎn)力，形成承接地新的經(jīng)濟增長極。張家口主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展作為重點，堅持雙向賦能，優(yōu)勢互補，在京張兩地創(chuàng)新資源不斷集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建共贏、一步一個腳印扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。我市累計承接京津轉(zhuǎn)移投資5000萬元以上項目291個，總投資2423多億元。

　　我市在氫能領(lǐng)域不斷發(fā)力，培育引進氫能產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)35家，累計投運氫燃料電池公交車、物流車等527輛，30余家企業(yè)成立“跨越行動戰(zhàn)略合作聯(lián)合體”和啟動氫能產(chǎn)業(yè)跨越行動，張家口市氫能產(chǎn)業(yè)將進一步拓展應(yīng)用場景，構(gòu)建規(guī)模更大、鏈條更長的氫能產(chǎn)業(yè)集群，抱團發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展新賽道。2023年共開展央企對接活動547場，對接央企264家，中電赤城新能源、大唐建投陽原新能源等37央企子公司落戶；全市可再生能源裝機規(guī)模2936.12萬千瓦，穩(wěn)居全國非水可再生能源第一大市。

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　　自國家發(fā)改委等四部委同意在京津冀地區(qū)啟動建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點、成為全國八大樞紐節(jié)點城市、十大數(shù)據(jù)中心集群之一以來，我市建成或部分建成數(shù)據(jù)中心項目27個，在營標(biāo)準(zhǔn)機柜數(shù)近29萬架，占京津冀地區(qū)的37%，算力規(guī)模超7EFLOPS，占京津冀地區(qū)的22%。規(guī)模以上裝備制造企業(yè)發(fā)展到130家，南山汽車產(chǎn)業(yè)基地落戶企業(yè)67家，V216電動汽車生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)純電動整車量產(chǎn)下線。以高新區(qū)冰雪運動裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園為主要承載地，冰雪裝備研發(fā)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全市冰雪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展支柱。全市冰雪裝備研發(fā)制造類產(chǎn)業(yè)共涉及項目達61項，在所有冰雪產(chǎn)業(yè)中占比47%，總投資45.69億元。截至目前，已累計實現(xiàn)產(chǎn)值10.18億元。

　　全市科技創(chuàng)新工作也實現(xiàn)了新突破，取得了新成效。全市綜合科技創(chuàng)新能力指數(shù)為78.68%，較上年提升3.02個百分點，全市技術(shù)合同成交總額達130.91億元，同比增長46.4%。為交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷提供了有力支撐。2023年，我市圍繞全市六大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，爭取省級科技計劃項目113項、資金7209萬元，投入資金1737萬元，組織市級科技計劃項目57項。牽頭成立了河北省氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，有力助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。入庫國家科技型中小企業(yè)951家，省科技型中小企業(yè)3723家，分別是2022年的2.2倍和1.3倍。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)115家，完成年度目標(biāo)任務(wù)115%；3家企業(yè)列入全省戰(zhàn)略性技術(shù)目錄，3家企業(yè)被評為領(lǐng)先技術(shù)企業(yè)，2家企業(yè)被評為省級科技領(lǐng)軍企業(yè)，創(chuàng)歷史新高。新建成省級科技研發(fā)平臺8家、省級孵化載體4家、省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和外國院士工作站各1家，河北張家口國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲得國家科技部公布的第九批國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，在全國通過驗收的25個園區(qū)中排名第2。

　　交通互聯(lián)

　　京津冀一體化交通網(wǎng)越織越密

　　開通4條高鐵、4條跨省公交線路，銜接京張兩地公路接口達8個

　　剛剛過去的春節(jié)假期，一批批滑雪愛好者搭載著京張高鐵，來往于京張兩地之間。“2019年以前，坐火車從北京到張家口要三個多小時，現(xiàn)在坐高鐵最快只需47分鐘?！北本┦忻癜追锌哞F出行帶來的便捷。京津冀協(xié)同發(fā)展十年以來，縱橫交錯的一體化交通網(wǎng)正在越織越密，將京張兩地越來越緊密地聯(lián)系在一起。

　　武殿森攝

　　自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，我市始終把推進京津冀交通一體化作為重中之重，按照協(xié)同優(yōu)先、合作優(yōu)先、對接優(yōu)先的原則，加速融入京津冀交通一體化進程，在鐵路、公路項目建設(shè)上對接北京、對標(biāo)對表，打通“斷頭路”“瓶頸路”，全面提升區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)連接能力，京張兩地交通互聯(lián)更加便捷，環(huán)首都“一小時交通圈”正在逐步完善，百姓出行更加便利。

　　十年來，鐵路建設(shè)飛速發(fā)展。2015年，張?zhí)畦F路建成通車，使我市進一步融入到了京津冀經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈；2019年12月30日，京張高鐵、張呼高鐵、大張高鐵、崇禮鐵路四條高鐵開通，通車?yán)锍踢_到247.5公里，極大地縮短了京張兩地的距離，“軌道上的京津冀”主骨架初步形成；2022年，太錫鐵路太子城至崇禮段通車運營，為北京2022年冬奧會提供了重要交通保障。另外，依托高鐵，我市建成投運了張家口南綜合客運樞紐北廣場、崇禮綜合客運樞紐、太子城高鐵站客運樞紐、下花園綜合客運樞紐，滿足了廣大旅客便捷換乘的需求。

　　十年來，公路建設(shè)碩果累累。先后建成通車太行山高速京蔚東段、京新高速張家口段、延崇高速等，全市高速公路通車?yán)锍踢_1346公里，位居全省第一，初步形成了“兩縱五橫一線”的高速公路網(wǎng)布局；普通干線公路新改建613公里，通車?yán)锍踢_2955公里，位居全省第一，連接了重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要產(chǎn)業(yè)基地，形成了縱橫交錯、四通八達的普通干線公路網(wǎng)絡(luò)。截至目前，銜接京張兩地公路接口共8個，其中京藏高速、京新高速、延崇高速與北京市延慶區(qū)相銜接；國道G109、國道G234（2個接口）、國道G110、省道S310與北京市延慶區(qū)和門頭溝區(qū)相銜接。

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　　十年來，航線網(wǎng)絡(luò)不斷完善。作為我市的空中交通門戶和對外開放窗口，2018年10月張家口機場實施改擴建，2020年8月3日正式啟用并順利轉(zhuǎn)場。如今，張家口機場共運營航線10條、通達城市13個，年旅客吞吐能力達到100萬人次、貨郵吞吐能力達到5000噸。

　　十年來，公共交通服務(wù)水平持續(xù)提升。2017年4月，“交通一卡通張家口卡”正式面向市民發(fā)售，持交通一卡通可在京津公交和軌道交通線路、石家莊軌道交通線路及京津冀區(qū)域內(nèi)接入省級平臺城市的指定線路刷卡乘車。京張兩地還開通4條跨省公交線路，使京張兩地人員交流越來越緊密，滿足了兩地人民群眾的出行需求。

　　市交通運輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，相信隨著越來越多交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善，交通對協(xié)同發(fā)展的先導(dǎo)和支撐作用會更加突出，京津冀協(xié)同發(fā)展的底氣會越來越足、道路會越走越寬。

　　文旅融合

　　京張體育文化旅游帶建設(shè)縱深推進

　　共同籌備建立京張體育文化旅游帶項目庫

　　2月20日，一場春雪讓崇禮雪場再披銀妝，來自京津冀的滑雪愛好者們沿雪道馳騁而下，盡情“炫技”。建設(shè)京張體育文化旅游帶以來，我市堅持體育牽引、文化賦能、旅游帶動，與北京市加速合作，在冬奧場館利用、區(qū)域聯(lián)動機制建設(shè)、體文旅融合發(fā)展等方面取得了豐碩成果。

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　　全面釋放冬奧效應(yīng)，我市豐富拓展“賽、會、演、典、展、訓(xùn)、假、健”等新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展賽事經(jīng)濟、會展經(jīng)濟、論壇經(jīng)濟、研學(xué)經(jīng)濟，實現(xiàn)冬奧場館平賽結(jié)合、四季運營。扎實落實奧運遺產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展計劃，目前冬奧場館年度適應(yīng)性改造工程全部完成。2023年，我市承辦舉辦各類賽事活動303項，會議會展、研學(xué)交流、文旅活動260項，累計投產(chǎn)冰雪產(chǎn)業(yè)項目67個，參與冰雪運動人次突破650萬，獲批設(shè)立全國首個國家中小學(xué)生冬奧研學(xué)實踐教育實驗區(qū)。2023年，全國共舉辦雪上項目國際級專業(yè)賽事6項，我市承辦了4項，占比67%,全國共舉辦雪上項目國家級專業(yè)賽事39項，我市承辦了18項，占比46%.雪上項目國際級、國家級專業(yè)賽事數(shù)量均位列全國第一，全市舉辦群眾類冰雪賽事活動312項，3280場次，全市累計參與冰雪人數(shù)突破650萬人次，已成為全國雪上項目辦賽數(shù)量最多的高水平賽事舉辦地。

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　　建設(shè)京張體育文化旅游帶以來，我市與北京的區(qū)域聯(lián)動增多，冰雪情緣開啟續(xù)篇，品牌效應(yīng)持續(xù)放大。圍繞共建京張體育文化旅游帶，兩地簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞規(guī)劃引領(lǐng)、項目帶動、活動對接、市場推動、合作共贏等方面共建京張體育文化旅游帶。深入開展招商引資合作，共同籌備建立京張體育文化旅游帶項目庫，我市44個重點文旅項目全部納入了北京市京張體育文化旅游帶項目庫。充分挖掘培育群眾喜愛、適合大眾參與的冰雪運動項目，我市重點打造了冬奧文化體驗之旅、激情冰雪運動之旅、暢享冰雪歡樂之旅3條冬奧冰雪主題文旅線路。2023年，我市實施京張體育文化旅游帶重點項目86個，新創(chuàng)建4A級景區(qū)5家，成功舉辦首屆“中國壩上草原歡樂季”，入選“2024年冰雪旅游十佳城市”，全市接待游客突破8900萬人次，實現(xiàn)旅游總收入1049億元，各大景區(qū)人氣高漲，崇禮滑雪爆紅全國，奏響了“這么近，那么美，周末到河北”的最美華章。

　　伴隨京張體育文化旅游帶建設(shè)提速增效，我市體育文化旅游產(chǎn)業(yè)齊頭并進、融合發(fā)展步驟加快。我市先后舉辦了京張全季體育旅游嘉年華，發(fā)布了118項“全季體育燃動京張”體育品牌賽事活動，推出了52個體育旅游精品項目及冬奧冰雪游、草原生態(tài)游、紅色研學(xué)游等6大主題20條文化旅游精品線路，全力打造體育文化旅游融合發(fā)展新名片。連續(xù)三年成功舉辦“紅紅火火中國年張家口年俗國際旅游季”活動，打造“冰雪＋年俗”特色旅游產(chǎn)品，成功舉辦迷笛音樂節(jié)、太舞山地狂歡節(jié)、斯巴達勇士賽、BMW越山向海人車接力賽等一系列活動，探索出一條全季覆蓋的多元發(fā)展新路子，豐富了體文旅融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。2023年，崇禮戶外體育旅游線路被評為全國12條國慶假期體育旅游精品線路之一，為河北省唯一獲評線路。2024年新春，萬全右衛(wèi)古城“舊貌換新顏”，古城+沉浸式實景演出“火出圈”，假期單日最高接待人數(shù)超10萬人次。

　　醫(yī)療共享

　　京張醫(yī)療跨區(qū)域合作共建“大處方”

　　11家省屬、市屬醫(yī)院與北京13家知名醫(yī)院建立合作關(guān)系

　　承德的田女士被確診為肺部惡性腫瘤，想去北京就醫(yī)，又為十多萬元的治療費用而發(fā)愁。慕名來到北京朝陽醫(yī)院（張家口）呼吸疾病診療中心后，市第一醫(yī)院院長、北京朝陽醫(yī)院主任醫(yī)師王洋帶領(lǐng)心胸外科團隊通過肺段切除手術(shù)為其成功切除腫瘤，術(shù)后三天便順利出院，治療費用不到6萬元，住宿、交通、陪護等費用也節(jié)省了許多。

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　　花一半的費用，卻享受到了與北京同質(zhì)化的診療服務(wù)，田女士只是眾多京張醫(yī)療合作受益者中的一個。隨著合作機制的不斷穩(wěn)固，合作項目的不斷深化，2015年以來，我市已有11家省屬、市屬醫(yī)院與北京13家知名醫(yī)院建立合作關(guān)系，形成以腦科、骨科、眼科等為特色、輻射晉冀蒙等地的區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體，累計“截流”赴京就診患者78萬余人次，疏解北京非首都功能作用明顯，進一步實現(xiàn)了兩地醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的跨區(qū)域合作共建共享。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的大背景下，2015年2月，京冀張三地簽署《醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，拉開京張醫(yī)療合作的序幕，我市成為全省首個與北京市簽署醫(yī)療合作協(xié)議的地區(qū)。2019年9月、2022年8月，三方又先后簽署兩輪協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議，持續(xù)推動京冀張醫(yī)療合作上檔升級，實現(xiàn)市直醫(yī)院與北京醫(yī)院合作全覆蓋。其中，市第一醫(yī)院與北京多家醫(yī)院開展“1+N”合作模式，開創(chuàng)“心腦同治”整合診療模式；市第四醫(yī)院與北京同仁醫(yī)院建立起了利益共享的“同仁模式”；市中醫(yī)院與北京中醫(yī)醫(yī)院合作打造中醫(yī)聯(lián)盟醫(yī)院；北京胸科醫(yī)院幫扶我市第二醫(yī)院、肺科醫(yī)院，成功打造出了“一托二”的合作模式。

　　以各合作醫(yī)院為平臺，幾年來，北京累計派駐掛職專家68名，合作新設(shè)立科室31個，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人71名，申報國家、省、市科研立項238項，發(fā)表各類學(xué)術(shù)論文702篇，97項新技術(shù)填補全市空白，推動各合作學(xué)科診療能力進一步提升。截至目前，合作學(xué)科累計接診門診185.3萬人次，收治住院患者27.3萬人次，開展各類手術(shù)7.8萬例，會診疑難病例6573余例。與合作前相比，醫(yī)院門急診人次平均增長53.33%，出院人次平均增加155.98%，手術(shù)例數(shù)平均增長128.74%，疑難手術(shù)例數(shù)平均增加166%。以市第一醫(yī)院的神經(jīng)內(nèi)科、神經(jīng)外科，市第二醫(yī)院的創(chuàng)傷外科，市第四醫(yī)院的眼科、耳鼻喉科等為代表，一大批科室的診療能力達到晉冀蒙地區(qū)先進水平，累計減少進京就診患者78萬余人次，極大緩解了張家口及周邊地區(qū)廣大群眾看病難、住院難、看病貴問題，越來越多患者在“家門口”享受到了北京專家的診療服務(wù)。進京患者數(shù)量的“降”和醫(yī)療水平的“升”，也讓此前不平衡的雙城醫(yī)療關(guān)系在悄然發(fā)生著變化，兩地醫(yī)療越來越“一體化”。

　　鄉(xiāng)村振興

　　農(nóng)村生活垃圾得到有效處理

　　4173個村莊實現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)一體化

　　鄉(xiāng)村要實現(xiàn)全面振興，就要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展的道路，堅持城鄉(xiāng)發(fā)展“一盤棋”。2023年，我市積極推進公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋和延伸，農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理水平得到顯著提升。截至目前，全市實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理村莊4173個，達到100%全覆蓋。

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　　為加快推進我市農(nóng)村生活垃圾收運處置體系建設(shè)，提升農(nóng)村生活垃圾綜合治理水平，市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《張家口市農(nóng)村生活垃圾綜合治理工作方案》，統(tǒng)籌縣鄉(xiāng)村三級生活垃圾收運處置設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，提升無害化處理水平，為加快宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有力支撐。

　　武殿森攝

　　在推進農(nóng)村生活垃圾有效治理過程中，我市按照市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動、條塊結(jié)合的原則，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與分級管理相結(jié)合，健全縱向到底、橫向到邊的農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)體系、組織體系和責(zé)任體系。進一步鞏固農(nóng)村生活垃圾治理長效機制，提升“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣集中處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾治理效果。確保每100戶配備1名保潔員，每30戶至少配備1個公共垃圾桶或按服務(wù)半徑不超過1公里的收運范圍之內(nèi)設(shè)置1個生活垃圾收集點，全市共計配備保潔員4萬余名，配置垃圾收箱15萬余個。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)生活垃圾處理場，消納處置農(nóng)村生活垃圾，做好農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)。按照地理位置將全市城鎮(zhèn)生活垃圾的處理劃分中部、東部、北部和南部共4個片區(qū)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾綜合處置資源化利用。目前，中部（橋東區(qū)）、南部片區(qū)（蔚縣）、北部片區(qū)（張北縣）、東部片區(qū)（懷來縣）生活垃圾焚燒項目已投產(chǎn)運營。

　　“數(shù)”說協(xié)同發(fā)展十年路

　　291個。累計承接京津轉(zhuǎn)移投資5000萬元以上項目291個，總投資2423多億元。

　　247.5公里。開通京張高鐵、張呼高鐵、大張高鐵、崇禮鐵路四條高鐵，通車?yán)锍踢_到247.5公里，極大地縮短了京張兩地的距離，“軌道上的京津冀”主骨架初步形成。

　　8個。銜接京張兩地公路接口達到8個，形成縱橫交錯、四通八達的公路網(wǎng)絡(luò)。

　　4條。開通4條跨省公交線路，使京張兩地人員交流越來越緊密，滿足了兩地人民群眾的出行需求。

　　44個。共同籌備建立京張體育文化旅游帶項目庫，44個重點文旅項目全部納入了北京市京張體育文化旅游帶項目庫。

　　11家。11家省屬、市屬醫(yī)院與北京13家知名醫(yī)院建立合作關(guān)系，形成以腦科、骨科、眼科等為特色、輻射晉冀蒙等地的區(qū)域性醫(yī)療聯(lián)合體。

　　78萬余人次?！敖亓鳌备熬┚驮\患者78萬余人次，疏解北京非首都功能作用明顯，實現(xiàn)了兩地醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的跨區(qū)域合作共建共享。

　　4173個。實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾城鄉(xiāng)一體化處理村莊4173個，達到100%全覆蓋。

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