答卷2023丨就業(yè)社保雙覆蓋 夯實(shí)基礎(chǔ)惠民生

2023年以來(lái)，張家口市人社局大力實(shí)施市委書(shū)記趙文鋒提出的“就業(yè)扶持全覆蓋”、“社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋”，夯實(shí)就業(yè)基本盤(pán)，在高質(zhì)量發(fā)展中努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

保障重點(diǎn)群體就業(yè)  推動(dòng)崗位擴(kuò)量提質(zhì)

聚焦穩(wěn)崗擴(kuò)崗，充分釋放政策紅利。印發(fā)了《優(yōu)化調(diào)整穩(wěn)就業(yè)政策全力促發(fā)展惠民生的二十條措施》《2023年洪澇災(zāi)后重建工作方案》《2023年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作要點(diǎn)》等文件，打出今年穩(wěn)就業(yè)保民生政策組合拳。發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)效應(yīng)，累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.66億元，惠及23251人。發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)助企紓困效應(yīng)，全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5499.84萬(wàn)元，惠及34509人次；發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金598.78萬(wàn)元，惠及8587人次。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)倍增效應(yīng)，2023年累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款282筆13143.9萬(wàn)元，直接扶持282人成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)(吸納)1150人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，比去年同比增長(zhǎng)45%，任務(wù)完成率263%。創(chuàng)新推出全省首家“垣崗貸”，為201戶中小微企業(yè)貸款6.04億，穩(wěn)定就業(yè)崗位5410個(gè)，擴(kuò)崗1300人。

聚焦需求導(dǎo)向，持續(xù)完善平臺(tái)建設(shè)。2023年，“垣崗在線”新入駐企業(yè)3115家，就業(yè)崗位需求15597人，成功舉辦網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)73場(chǎng)，招聘需求人數(shù)37233人。開(kāi)展春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助月等主題招聘會(huì)，強(qiáng)化全方位、精細(xì)化就業(yè)服務(wù)，全市共舉辦線上線下招聘活動(dòng)506場(chǎng)，5914家企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位10.1萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向15652人。在“垣崗在線”平臺(tái)上線“零工板塊”，建成零工市場(chǎng)20個(gè)（其中1個(gè)市級(jí)，19個(gè)縣區(qū)級(jí)），零工驛站180個(gè)。

聚焦重點(diǎn)群體，推動(dòng)崗位擴(kuò)量提質(zhì)。省推送9732名2023屆離校畢業(yè)生100%實(shí)名制，“1131”服務(wù)率100%，就業(yè)率88.87%。對(duì)于未就業(yè)人員，向就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位推送2023屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息，實(shí)施“五個(gè)一批”征集就業(yè)崗位10.1萬(wàn)個(gè)，精準(zhǔn)實(shí)施崗位推薦。對(duì)失業(yè)人員建立臺(tái)賬，采取發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)低保、提供公益性崗位等方式兜底保障，為摩擦性失業(yè)人員征集崗位3.5萬(wàn)余個(gè)。

全市創(chuàng)建41個(gè)勞務(wù)品牌，“懷來(lái)葡匠”、“張?jiān)?chē)智造人”、“赤誠(chéng)供暖人”被評(píng)為省級(jí)勞務(wù)品牌，累計(jì)帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)15.84萬(wàn)人次，2023年新增從業(yè)人員2.29萬(wàn)人。赤城縣培育的“赤誠(chéng)供暖人”勞務(wù)品牌，是根據(jù)京津冬季取暖用工市場(chǎng)需求，結(jié)合距離北京近交通便利的天然優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與北京市人社部門(mén)建立協(xié)調(diào)對(duì)接機(jī)制，向京津兩地不斷輸出勞務(wù)人員，人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大而形成的。赤城縣有10000多名司爐工在京就業(yè)，占北京市供熱市場(chǎng)用工量7.5%的份額，每個(gè)供熱期人均增收約2萬(wàn)元。他們?cè)诙爝M(jìn)京，第二年開(kāi)春又回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)務(wù)工，周而復(fù)始，保障首都溫暖，也讓自己的錢(qián)袋子鼓了起來(lái)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)先進(jìn)做法  優(yōu)化居民參保體驗(yàn)

以提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面為核心，組織實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。依托全省一體化公共服務(wù)平臺(tái)和部省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新全民參保數(shù)據(jù)庫(kù)，從單位、個(gè)人不同主體全方位開(kāi)展新增及存量用人單位及其職工參保行動(dòng)、靈活就業(yè)和城鄉(xiāng)居民促進(jìn)參保行動(dòng)、重點(diǎn)群體參保繳費(fèi)政策落實(shí)行動(dòng)及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保提質(zhì)行動(dòng)。截至2023年底全市城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)124.48萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)206.04萬(wàn)人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)52.12萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)42.87萬(wàn)人。

以經(jīng)辦模式改革為重點(diǎn)，有力提升經(jīng)辦水平。打出機(jī)構(gòu)改革和職能整合組合拳，市本級(jí)率先將失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)并入社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，形成養(yǎng)老、失業(yè)、工傷“三險(xiǎn)合一”經(jīng)辦模式，在業(yè)務(wù)上實(shí)現(xiàn)一窗受理、一次辦結(jié)。創(chuàng)新開(kāi)展工傷認(rèn)定鑒定“雙下沉”工作，全年組織開(kāi)展“雙下沉”審核服務(wù)8場(chǎng)次，審核案件1178件，勞動(dòng)能力鑒定17場(chǎng)，完成鑒定1713人。

以更實(shí)更細(xì)的工作舉措為保障，全力推動(dòng)社保服務(wù)高質(zhì)量提升。一是服務(wù)格局再提升。市、縣兩級(jí)全部實(shí)現(xiàn)綜合柜員制，市本級(jí)形成“一綜三區(qū)”服務(wù)格局（即綜合柜員制，靈活就業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)、人社公共服務(wù)專(zhuān)區(qū)、并聯(lián)審批服務(wù)專(zhuān)區(qū)）。二是服務(wù)模式再提升。市、縣兩級(jí)人社部門(mén)全部實(shí)現(xiàn)“一臺(tái)三網(wǎng)”數(shù)字服務(wù)模式（即河北省人社公共服務(wù)平臺(tái)，張家口人社A P P，幸福張家口A p p，冀時(shí)辦A P P），分別可網(wǎng)上辦理人社業(yè)務(wù)267項(xiàng)、134項(xiàng)、67項(xiàng)、65項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、辦事不跑腿。三是參保體驗(yàn)感再提升。優(yōu)化升級(jí)“一網(wǎng)辦、一門(mén)辦、指尖辦、就近辦、上門(mén)辦”五辦模式，企業(yè)網(wǎng)報(bào)端累計(jì)辦理業(yè)務(wù)99萬(wàn)筆，線上用戶4.2萬(wàn)戶。我市以上經(jīng)驗(yàn)做法被人社部刊發(fā)在全國(guó)推廣。

創(chuàng)新政策宣傳模式打造新媒宣傳陣地。“好的，家人朋友們，今天的直播就先到這里，我們是張家口市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心官方抖音直播間，讓您足不出戶，輕輕松松了解社保政策，感謝大家的關(guān)注和支持，我們明天上午十點(diǎn)不見(jiàn)不散”伴隨著市社保中心權(quán)益服務(wù)部楊娜同志的話語(yǔ)，社保中心的抖音直播也暫告一段落。2023年以來(lái)，張家口市人社局全力推進(jìn)市委趙文鋒書(shū)記提出的“社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋”，創(chuàng)新宣傳模式，充分打造新媒體宣傳陣地，開(kāi)辟“政務(wù)+直播”雙引擎宣傳模式，依托“一號(hào)三隊(duì)”（微信公眾號(hào)、垣小保視頻宣傳隊(duì)、抖音直播宣傳隊(duì)、志愿者服務(wù)隊(duì)）宣傳矩陣優(yōu)勢(shì)開(kāi)展政策宣傳。自7月18日首播以來(lái)，堅(jiān)持每個(gè)工作日上午10點(diǎn)到11點(diǎn)進(jìn)行直播，2023年共進(jìn)行專(zhuān)題直播100余場(chǎng)，累計(jì)觀看人數(shù)突破50萬(wàn)人次以上，線上解讀、線下評(píng)論區(qū)回復(fù)提問(wèn)8000余次，發(fā)布社保要聞、工作動(dòng)態(tài)、政策解讀類(lèi)視頻181條，播放總量突破20萬(wàn)人次，贏得觀眾好評(píng)，成為社保最新動(dòng)態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。截至目前，全市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到330.52萬(wàn)人（其中：城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)101.11萬(wàn)人，首次突破100萬(wàn)大關(guān)），參保率97%，位列全省第一。

推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略  開(kāi)展人才建設(shè)工作

堅(jiān)持“創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源”的理念，深入推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持和創(chuàng)造活力。專(zhuān)技人才工作積極推進(jìn)開(kāi)展京津冀專(zhuān)家服務(wù)基層活動(dòng)，達(dá)成44個(gè)中長(zhǎng)期合作幫扶意向，指導(dǎo)培訓(xùn)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才100余人。《“首都兩區(qū)”建設(shè)、“京津冀協(xié)同發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（G E P）核算方法與應(yīng)用》項(xiàng)目獲批省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目，張國(guó)強(qiáng)、周海濤2名專(zhuān)家獲批國(guó)務(wù)院特殊津貼人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)人選，《融合教育理念下促進(jìn)特教學(xué)生和諧發(fā)展的實(shí)踐研究》等6個(gè)項(xiàng)目獲批省“三三三人才工程”資助項(xiàng)目，冀西北生態(tài)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家服務(wù)基地被確定為國(guó)家級(jí)專(zhuān)家服務(wù)基地。技能強(qiáng)市扎實(shí)有效。開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)30679人次，完成市定目標(biāo)任務(wù)的102.2%，推動(dòng)設(shè)立了懷來(lái)技師學(xué)院，獲批國(guó)家級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地2家，申報(bào)省級(jí)高技能人才培訓(xùn)基地3個(gè)和省級(jí)技能大師工作室4個(gè)。評(píng)選出首屆“張家口市鄉(xiāng)村振興能人”50人。技工院校招生5306人，完成省定任務(wù)的139%。

招才引智有序開(kāi)展。高創(chuàng)園引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)5家，高層次人才10人，累計(jì)引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)104家，高層次人才282人。發(fā)布了急需緊缺、汽車(chē)制造業(yè)、冰雪產(chǎn)業(yè)等人才需求目錄，舉辦了全市畢業(yè)生市場(chǎng)暨人才交流會(huì)、冬奧冰雪產(chǎn)業(yè)人才交流會(huì)等，發(fā)布人才崗位30377個(gè)，達(dá)成意向性協(xié)議率67%。組織50家重點(diǎn)企事業(yè)單位赴高校招聘人才，為我市校外招聘高層次人才開(kāi)辟新渠道。人力資源服務(wù)取得突破。建設(shè)市本級(jí)首家人力資源市場(chǎng)，加掛河北省（張家口）冰雪人才市場(chǎng)牌子，填補(bǔ)了我省冰雪人才市場(chǎng)的空白。

構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系  全面升級(jí)服務(wù)質(zhì)效

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁質(zhì)效明顯提升。在全省首創(chuàng)勞動(dòng)人事“夜間仲裁庭”，設(shè)立“農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭”，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件10408件，結(jié)案率100%，位列全省第一。和諧勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)一步創(chuàng)建。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展集體協(xié)商“穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、構(gòu)和諧”共同約定行動(dòng)及“和諧同行”千戶企業(yè)培育共同行動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，多措并舉維護(hù)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)切實(shí)遵守法律法規(guī)。根治欠薪工作取得明顯成效。2023年全市共受理辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件6881件，結(jié)案率100%，全力保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

制定出臺(tái)了人社《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境27條》，設(shè)立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)信箱、受理破壞營(yíng)商投訴舉報(bào)。梳理市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)”人社服務(wù)事項(xiàng)330個(gè)，企業(yè)開(kāi)辦社保登記平均耗時(shí)由62分鐘大幅壓縮到最短8.63分鐘，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)考核中，省營(yíng)商辦打分2個(gè)A級(jí)、1個(gè)B級(jí)，其中員工錄用一件事一次辦為滿分，名列全省第一。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。在人社公共服務(wù)大廳設(shè)立“辦不成事”窗口，推廣“五制四公開(kāi)三亮明”人社服務(wù)規(guī)范，公布《政策法規(guī)清單和百問(wèn)百答》和5種監(jiān)督舉報(bào)渠道。

大力推進(jìn)人社服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。企事業(yè)單位網(wǎng)報(bào)平臺(tái)可辦事項(xiàng)達(dá)到232項(xiàng)。截至目前，網(wǎng)上市場(chǎng)主體注冊(cè)4.6萬(wàn)戶，企事業(yè)單位網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)共辦理業(yè)務(wù)177萬(wàn)筆。全面推行綜合柜員制，服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)進(jìn)一門(mén)、一窗綜辦?！皬埣铱谌松纭盇 P P可辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)96項(xiàng)，注冊(cè)用戶155萬(wàn)人。2023年共辦理業(yè)務(wù)162萬(wàn)件。重陽(yáng)節(jié)前，完成了適老化改造，增加語(yǔ)音播報(bào)功能，老年人和視障人員使用更方便。向“幸福張家口”A P P推送高頻事項(xiàng)70項(xiàng)，同時(shí)將人社服務(wù)事項(xiàng)拓展到支付寶、微信平臺(tái)、合作銀行A P P等渠道。推進(jìn)人社基層公共服務(wù)平臺(tái)延伸融入基層政務(wù)網(wǎng)格，進(jìn)入鄉(xiāng)級(jí)便民服務(wù)中心239個(gè)，村級(jí)便民服務(wù)站4241個(gè)，可辦理38項(xiàng)高頻業(yè)務(wù)。社銀合作網(wǎng)點(diǎn)296個(gè)，建行727塊鄉(xiāng)村裕農(nóng)通自助屏嵌入人社業(yè)務(wù)34項(xiàng)，初步建成城區(qū)一刻鐘、農(nóng)村15公里服務(wù)圈。不斷拓展社?？ā耙豢ㄍā睉?yīng)用場(chǎng)景。完成了社保卡居民服務(wù)省內(nèi)“一卡通”，實(shí)現(xiàn)了使用社保卡或電子社?？ㄔ谡?wù)服務(wù)、旅游觀光、文化體驗(yàn)、人社業(yè)務(wù)、就醫(yī)購(gòu)藥、交通出行、惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放7個(gè)群眾高頻應(yīng)用場(chǎng)景“一卡通”，“一卡通”工作跑出“張家口加速度”。發(fā)行實(shí)體社保卡425.36萬(wàn)張，電子社?？ê灠l(fā)率達(dá)88.38%，提前完成省定60%目標(biāo)任務(wù)，全省排名第四。

2024年，張家口市人社局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省和市決策部署，爭(zhēng)一流、當(dāng)冠軍，圓滿完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全市人社工作實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位，為張家口在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上交出高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)異答卷做出人社貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立75周年！

數(shù)讀

5.1萬(wàn)人

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬(wàn)人，完成省定目標(biāo)任務(wù)5.03萬(wàn)人的102.09%

1.66億元

累計(jì)發(fā)放就業(yè)補(bǔ)助資金1.66億元，惠及23251人

5499.84萬(wàn)元

全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金5499.84萬(wàn)元，惠及34509人次

3.5萬(wàn)個(gè)

為摩擦性失業(yè)人員征集崗位3.5萬(wàn)余個(gè)

330.52萬(wàn)人

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到330.52萬(wàn)人，參保率97%，位列全省第一。

10408件

在全省首創(chuàng)勞動(dòng)人事“夜間仲裁庭”，設(shè)立“農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭”，共受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件10408件，結(jié)案率100%，位列全省第一。

撰稿/孫浩楠 通訊員/鄭偉

圖片由張家口市人力資源和社會(huì)保障局提供