張家口市出臺《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》

　　4月21日，記者從張家口市政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會上獲悉，張家口市制定出臺了《關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施方案》，明確了堅持守牢糧食生產穩(wěn)產保供、鞏固拓展脫貧攻堅成果兩條底線，強化農業(yè)科技創(chuàng)新、農村改革雙輪驅動，抓好鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展、農民增收致富渠道著力拓寬、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設扎實推進三項任務。

　　方案共分9個部分，33條。按照《方案》，今年張家口市計劃在穩(wěn)定糧食面積的基礎上，把提高單產作為主攻方向，全面提升糧食產量。同時構建完善多元化食物供給體系，加快發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)，全面推進奶業(yè)、肉類等產能穩(wěn)定提升，守牢保障國家糧食安全的底線。在深化創(chuàng)新改革方面，今年將聚焦產業(yè)需求導向，強化農業(yè)關鍵核心技術攻關和成果應用，加快推進以種業(yè)為重點的農業(yè)科技創(chuàng)新，依托現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)技術體系、農業(yè)創(chuàng)新驛站等平臺建設，暢通科技孵化轉化渠道。同時，深化拓展農村土地制度、集體產權制度、集體林權制度、農業(yè)水價等農村重點領域改革，進一步盤活農村資源要素，推動各類新型農業(yè)經營主體高質量發(fā)展，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。

　　圍繞全面建設農業(yè)強市、建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村等中國式現(xiàn)代化張家口農業(yè)農村場景，我市加快推進鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，做大做強馬鈴薯、高端乳品、草原肉業(yè)等10個特色主導產業(yè)，實施百億級食品加工產業(yè)園建設、百萬畝設施農業(yè)發(fā)展、百家現(xiàn)代示范農場創(chuàng)建“三百”工程，開展“領跑”龍頭企業(yè)培育行動，提升農產品質量效益和競爭力。強化農民工就業(yè)服務保障，拓展就業(yè)渠道，引導農民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，穩(wěn)定就業(yè)規(guī)模。在鄉(xiāng)村建設硬件上塑形，扎實做好農村廁所革命、生活垃圾和污水治理等人居環(huán)境整治提升任務，持續(xù)加強鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務建設，高標準創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)，扎實推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設。（河山新聞記者 馬國萍 陰杰）

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　　一、在糧食生產方面今年我市采取這些推進舉措

　　壓實糧食生產責任。嚴格落實黨委和政府糧食安全責任制，層層壓實生產責任，將糧食生產目標任務具體分解到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和地塊。另外，把糧食生產任務列入鄉(xiāng)村振興考核重要內容，引導各縣區(qū)將項目、資金、技術等要素投入到糧食生產，力保今年產量達到195萬噸。

　　提升科技服務保障。全面開展糧食生產全程精細精準科學管理行動，分作物、分區(qū)域制定落實田間管理技術方案。組建糧食生產科技專員隊伍，精準對接糧食生產全產業(yè)鏈技術需求，精準指導田間生產管理，為科學管理提供智力支撐。在生產管理關鍵時節(jié)，市縣聯(lián)動，開展多形式的糧食生產技術培訓，提升農民群眾科學管理水平。

　　加強耕地保護和用途管控。實行耕地保護黨政同責，嚴守耕地保護紅線，建立市縣鄉(xiāng)村四級網格化耕地保護監(jiān)管體系，建強以村網格長和網格員為責任人的監(jiān)管隊伍，切實加強“源頭”防控，堅決遏制“非農化”“非糧化”等問題。實施藏糧于地戰(zhàn)略，加強高標準農田建設，重點補齊土壤改良、農田灌排設施等短板，統(tǒng)籌推進高效節(jié)水灌溉，健全長效管護機制，年內完成18萬畝的高標準農田建設任務。

　　提升農業(yè)裝備水平。積極引進推廣先進適用的農業(yè)機械，嚴格落實農機購置與應用補貼政策，探索與作業(yè)量掛鉤的補貼政策，支持北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應用。大力推行精細整地、精量播種、精準管理、高效收獲機械作業(yè)模式，年內農作物耕種收綜合機械化率達到69％以上。另外，今年爭創(chuàng)1個農業(yè)生產全程機械化示范縣，示范推廣農作物生產全程機械化技術。

　　抓好防災救災工作。一方面是預防，密切關注天氣變化，及時發(fā)布災害性氣象信息。指導農民提前做好預防，減少損失，尤其是加大對春旱、倒春寒等易發(fā)災害的預警預防。另一方面做好救災減災，在災害發(fā)生后，及時組織人員調查農作物受災情況，針對不同作物、不同災害采取針對性的指導措施，并組織技術專家指導農民災后恢復生產。同時積極爭取救災資金、開展保險理賠工作，最大程度減少災害對農民群眾造成的損失。

　　二、鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，確定“1+6+2”工作思路。

　　堅決守住“一條底線”，即：不發(fā)生規(guī)模性返貧；著力推進“六個提升”，即：提升防止返貧監(jiān)測幫扶水平、提升“三保障”及飲水安全鞏固水平、提升產業(yè)就業(yè)科技和社會幫扶水平、提升項目建設和資金資產管理水平、提升易地扶貧搬遷后續(xù)扶持水平、提升基層基礎工作水平；確保實現(xiàn)“兩個高于”，即：脫貧群眾收入增速高于當?shù)剞r民收入增速、脫貧地區(qū)農民收入增速高于全國全省農民收入增速。今年以來，全市上下，聚焦重點任務，強化工作舉措，持續(xù)發(fā)力，已取得階段性成效。

　　三、推動全市鞏固拓展脫貧攻堅成果，今年明確了6項具體目標。

　　一是強化防返貧監(jiān)測幫扶，持續(xù)實現(xiàn)“零返貧、零致貧”。

　　二是大力促進脫貧人口增收，今年脫貧人口人均純收入力爭趕上或超過全省平均水平。

　　三是常態(tài)化開展“三保障”及飲水安全問題排查化解，保持動態(tài)清零。

　　四是著力推動產業(yè)項目建設，今年四級銜接資金投入產業(yè)性項目占比超過54%，力爭達到62%以上；脫貧人口產業(yè)性收入增幅達到8%以上。

　　五是著力促進脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)，今年全市脫貧勞動力（含監(jiān)測對象）就業(yè)規(guī)模達到24.29萬人以上。

　　六是積極借助社會幫扶力量推動鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)招商引資，年內全市鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)實現(xiàn)招商引資達到45億元以上。

　　四、統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎設施和公共服務布局，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，我市這樣安排部署。

　　加強村莊規(guī)劃。堅持規(guī)劃引領，編制國土空間規(guī)劃，合理確定村莊布局和建設邊界，做到有條件有需求的村莊規(guī)劃應編盡編，2023年完成縣國土空間規(guī)劃和縣域村莊布局規(guī)劃編制。

　　推進農村人居環(huán)境整治提升。按照“整頓、完善、鞏固、提高”要求，積極穩(wěn)妥推進農村廁所改造提升，年內改造提升1.3萬座，重點完善農村廁所維修、糞污清掏、無害化處理、公廁管護、運行監(jiān)管“五項機制”。分區(qū)分類梯次推進農村生活污水治理，年內完成150個村莊的生活污水治理任務。進一步健全完善收、運、處“三位一體”農村垃圾治理體系，不斷提升農村生活垃圾處理能力和資源化利用水平。深入推進村容村貌整治提升，加大村莊硬化綠化美化和美麗庭院示范創(chuàng)建，建設村莊綠化提升村60個，創(chuàng)建省級森林鄉(xiāng)村10個、美麗庭院3萬戶。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務布局。抓好農村水、電、路、氣、訊等設施建設，提升鄉(xiāng)村基礎設施完備度。年內建設“四好農村路”446公里，10千伏及以下電力線路440公里、自來水普及率達到95%以上，農村低收入群體住房安全保障率100%，加快推進廣播電視、電信和互聯(lián)網三網融合型業(yè)務研發(fā)和應用推廣。加強養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、低保等公共服務設施建設，提升公共服務便利度。重點是改善義務教育學校辦學條件，提升義務教育整體辦學水平。推進鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍專業(yè)化規(guī)范化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到全科醫(yī)生2.0/萬人。逐步推進縣鄉(xiāng)兩級養(yǎng)老服務中心建設，探索日間照料、老年食堂等服務，提升農村養(yǎng)老服務水平。

　　創(chuàng)建和美鄉(xiāng)村示范區(qū)。結合美麗鄉(xiāng)村建設和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，整合資源和項目，吸引金融和社會資本，連線成片開展和美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建，今年爭創(chuàng)省級和美鄉(xiāng)村示范區(qū)1個，培育市級示范區(qū)2個，建設縣級示范區(qū)10個，布局建設美麗鄉(xiāng)村90個。

　　持續(xù)提升鄉(xiāng)村治理效能。在今年的工作中，我市將進一步健全黨組織領導的自治、德治、法治的鄉(xiāng)村治理體系，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，加大星級平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建，大力推廣清單制、積分制、數(shù)字化治理模式。把農村精神文明建設作為鄉(xiāng)村治理的一項重要內容，在農村地區(qū)深入開展社會主義核心價值觀和“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動，開展各具特色的農村文化體育活動，不斷滿足農民群眾的精神文化需求，著力塑造人心和善、和睦安寧的鄉(xiāng)村精神風貌。