未來五年 張家口市這樣打造冰雪運動“全國樣板”

皚皚雪原、皎潔冰面，一個個雀躍的身影、一張張歡笑的臉龐——他們，是冬奧遺產(chǎn)最生動的表達。

冬奧盛會不僅留下了場館、道路設(shè)施等“硬核”遺產(chǎn)，更在百姓心中埋下了冰雪運動的種子。為深入貫徹黨的二十大精神，落實省委十屆二次全會決策部署，讓冰雪運動在后奧運時代不斷升溫，近日，記者從市后奧運經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組獲悉，全市印發(fā)了《張家口市后奧運冰雪運動發(fā)展工作實施方案》，聚焦5個方面，內(nèi)含“22招”，鞏固后奧運冰雪運動發(fā)展成效，讓冰雪之花持續(xù)綻放。

總體要求

充分發(fā)揮冬奧遺產(chǎn)的獨特優(yōu)勢作用，以冰雪場地設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)，以冰雪賽事活動為引領(lǐng)，以青少年培養(yǎng)為重點，大力普及發(fā)展冰雪運動，不斷提高經(jīng)常性參與真冰真雪運動群體規(guī)模，不斷提高冰雪運動競技水平，鞏固提升全市冰雪運動推廣普及成果，加快形成政府引導、社會協(xié)同、群眾參與的發(fā)展格局，推動冰雪運動高質(zhì)量發(fā)展，打造高端專業(yè)賽事集聚區(qū)和群眾品牌賽事承載地，為建設(shè)冰雪運動強省、體育強省貢獻張家口力量。

2023

公共冰雪場館全部開放

開展冰雪競技和群眾冰雪賽事活動總量不少于300場次

冰雪社會體育指導員達到6000人

冰雪項目青少年運動員達到800人

2025

開展群眾冰雪賽事活動總量不少于600場次

冰雪社會體育指導員達到7000人

冰雪項目青少年運動員達到1000人

五大體系

引領(lǐng)普及前行的冰雪賽事活動體系

涵蓋各行各業(yè)的冰雪運動推廣體系

助推競技發(fā)展的后備人才培養(yǎng)體系

符合全市特色的冰雪場館供給體系

滿足大眾需求的健身服務保障體系

五個方面

持續(xù)開展冰雪賽事活動

扎實推動各行各業(yè)冰雪運動發(fā)展普

全面提升青少年冰雪運動后備人才培養(yǎng)水平

穩(wěn)步擴大冰雪場館設(shè)施供給

著力提升冰雪運動健身服務水平

持續(xù)開展冰雪賽事活動

打造高端專業(yè)冰雪賽事集聚區(qū)。充分發(fā)揮專業(yè)體育賽事的引領(lǐng)帶動作用，依托冬奧場館積極申辦舉辦國際雪聯(lián)、國際冬季兩項聯(lián)盟等國際單項體育組織主辦的世界杯、洲際杯、積分賽等國際高水平單項賽事和空中技巧、雪上技巧、單板平大、高山滑雪等項目全國錦標賽、冠軍賽，推動國際、國內(nèi)高水平賽事常態(tài)化舉辦。

常態(tài)化舉辦冰雪項目城市聯(lián)賽。充分發(fā)揮城市聯(lián)賽的廣泛參與作用，在當前城市聯(lián)賽已有的高山滑雪、單板滑雪、速度輪滑、滑輪等項目基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓群眾基礎(chǔ)好、參與人群廣、老百姓喜愛歡迎的冰雪項目，通過科學設(shè)置賽制賽程，既體現(xiàn)城市聯(lián)賽的競爭性，又凸顯賽事參與趣味性。

打造冰雪運動品牌賽事承載地。充分發(fā)揮品牌賽事的示范標桿作用，圍繞京張體育文化旅游帶建設(shè)，突出地域特色、行業(yè)特點和人群特性，鼓勵支持具有社會影響力的品牌賽事落戶我市，同時下大力培育“雪耀中國·高山滑雪積分賽”等我市自主打造的賽事品牌。

支持群眾冰雪賽事活動開展。充分發(fā)揮群眾賽事活動的普及推廣作用，鼓勵支持各級體育行政部門、體育服務企業(yè)、體育社團等辦賽力量多形式、多場次、多時段、多地域的組織舉辦群眾性冰雪賽事活動和公益類培訓活動。賽事活動申報不限項目多少、參與人數(shù)多少，即報即批，績效管理，辦賽機構(gòu)均可享受資金補貼扶持政策，激發(fā)全社會辦賽力量積極辦賽。

扎實推動各行各業(yè)冰雪運動發(fā)展普及

扎實開展冰雪運動進校園。開展校園冰雪課，將滑冰、滑雪、輪滑等冰雪運動項目列入學校體育課教學內(nèi)容，每名學生掌握1項冰雪運動技能；加強體育教師、校園輔導員培訓，組織全市中小學體育教師分批次參加冰雪運動培訓，鼓勵俱樂部入校授課，保障冰雪課時和教學質(zhì)量；鼓勵有條件的大中小學校成立冰雪運動社團或興趣小組，組建冰雪運動隊，開展長期系統(tǒng)校園冰雪運動訓練；依托現(xiàn)有學校體育場地條件，建造校內(nèi)簡易冰場或仿真冰雪場地；增添速度輪滑、越野滑輪、陸地冰壺、冰球等項目裝備，逐步在全市大中小學校實現(xiàn)標配；定期舉辦校園冰雪運動會、辦市級青少年冰雪運動會，選拔優(yōu)秀體育后備人才。

扎實開展冰雪運動進機關(guān)。全市各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位每年參與冰雪運動人數(shù)爭取不少于本單位總?cè)藬?shù)的50%，每年工會活動中組織一次冰雪培訓或冰雪主題團建等活動；至少配備1名冰雪運動社會體育指導員，根據(jù)現(xiàn)有場地情況，因地制宜增設(shè)冰雪運動健身區(qū)域和器材，組織不少于1次的真冰真雪體驗活動，開展各類職工冰雪運動文化活動；市委市直機關(guān)工委每年要舉辦全市機關(guān)冰雪運動會，組織各機關(guān)企事業(yè)單位職工參加冰雪運動賽事活動。

扎實開展冰雪運動進企業(yè)。將冰雪運動納入企業(yè)黨群團建、技能大賽、聯(lián)誼活動中，逐步融入企業(yè)文化。企業(yè)要投入資金用于普及冰雪運動知識、培訓冰雪運動技能、開展靈活多樣的冰雪運動；要成立職工業(yè)余冰雪俱樂部，吸引熱愛冰雪運動的中青年職工成為會員。采取政府扶持一點、工會補貼一點、場館優(yōu)惠一點、個人承擔一點的方式，最大限度降低上真冰真雪的成本。各級工會每年組織開展1次冰雪培訓或冰雪體驗活動。

扎實開展冰雪運動進鄉(xiāng)村。結(jié)合鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村面貌改造提升和“空心村”治理等工作，把發(fā)展冰雪運動植入新時代文明實踐中心建設(shè)當中，每個縣（區(qū)）打造1個冰雪運動示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）打造1個冰雪運動示范村，利用村委會廣場、村小學操場、街角空地，組織開展雪地拔河賽、滑雪滑冰接力賽、雪上足球、冰雪知識文化展等形式多樣的趣味活動。

扎實開展冰雪運動進社區(qū)。組織開展冰雪運動特色社區(qū)評選活動，納入文明社區(qū)評選考核體系；每個社區(qū)要開辟一塊冰雪運動場地，配備相應的冰雪運動設(shè)施，開展冰球、冰壺、輪滑等各類冰雪賽事活動和趣味體驗活動。大力開展社區(qū)冰雪運動會，要覆蓋縣區(qū)所有街道、社區(qū)，突出“親子運動”，通過趣味比賽、模擬體驗、冰雪競猜問答、冰雪文化展等形式。

全面提升青少年冰雪運動后備人才培養(yǎng)水平

推行青少年運動技能等級評定。構(gòu)建冰雪項目青少年運動技能等級評定管理體系，定期開展各個冰雪項目青少年運動技能等級評定工作，建立科學有序的冰雪技能等級晉級渠道，吸引更多青少年參與冰雪運動，選拔優(yōu)秀后備人才。

完善冰雪運動體育俱樂部建設(shè)體系。完善《張家口市鼓勵社會體育俱樂部健康發(fā)展管理辦法》，引導符合條件的社會力量申報社會體育俱樂部，制定等級評定制度，構(gòu)建青少年冰雪俱樂部發(fā)展體系，大力支持各大雪場成立冰雪俱樂部，培養(yǎng)青少年冰雪項目運動員。鼓勵社會體育俱樂部所屬教練員入校任課，按照等級給予相應課時補助。

構(gòu)建青少年冰雪教練員培養(yǎng)體系。制定張家口市教練員技能等級管理辦法，構(gòu)建青少年冰雪教練員培養(yǎng)體系，按照A B C D四個等級對符合條件的教練員進行考核評定并頒發(fā)等級證書，定期開展冰雪項目教練員培訓。

實施“大清河”精英人才扶持計劃。制定張家口市“大清河”競技體育精英人才扶持計劃，面向社會各行各業(yè)，招募各項目優(yōu)秀教練員，搭建統(tǒng)一運營平臺，構(gòu)建競技體育人才新模式，解決部分優(yōu)秀教練員招生、運營等短板，開展培訓、參賽等工作，取得成績享受我市相關(guān)扶持政策。

發(fā)展壯大冰雪項目裁判員隊伍。高度重視裁判員隊伍建設(shè)，通過賽訓結(jié)合，不斷提升執(zhí)裁水平。制定完善裁判員管理辦法和培訓考核實施細則，進一步規(guī)范裁判員培訓、考核、審批等工作流程，市裁委會加強裁判員培訓考核監(jiān)督，嚴格按程序發(fā)放證書，培養(yǎng)更多本地冰雪項目裁判員。

拓寬冰雪項目競賽通道。完善運動員注冊管理系統(tǒng)，簡化注冊流程，吸引更多冰雪項目愛好者和運動員進行注冊，保障運動員參賽資格。擴大冰雪項目參賽范圍，鼓勵各級各類體校、中小學校、社會體育俱樂部、單項運動協(xié)會等各級各類體育從業(yè)機構(gòu)或個人報名參加冰雪賽事。加大獎勵扶持力度，鼓勵社會團體、體育俱樂部代表全市參賽，獲得成績按照標準給予相應獎勵。

穩(wěn)步擴大冰雪場館設(shè)施供給

推動真冰場地設(shè)施建設(shè)及改造提升。爭取國家體育總局、省體育局支持，加大對現(xiàn)有滑冰場館設(shè)施的改造提升力度，鼓勵場館將仿真冰場改擴建為真冰場或液態(tài)冰場，逐年提高真冰場館設(shè)施比例，加快布局可移動真冰場。

建設(shè)季節(jié)性澆冰場、嬉雪場和旱地冰雪設(shè)施。支持引導各縣區(qū)因地制宜，宜冰則冰，宜雪則雪，加大季節(jié)性澆冰場、嬉雪場建設(shè)力度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)至少1塊不小于300平方米的澆冰場或一定規(guī)模的嬉雪場。全市每年建設(shè)1—2塊輪滑場，積極裝配陸地冰壺、陸地冰球、桌上冰球、V R滑雪模擬器等器材，不斷滿足群眾多樣化健身需求。

提高冰雪場館實際利用率。鼓勵各縣區(qū)充分利用已建成的室內(nèi)滑冰館、全民健身中心等場所，設(shè)立青少年冰雪運動校外培訓中心；持續(xù)實施冰雪場館惠民補貼，針對不同的冰雪運動產(chǎn)品，嵌入式發(fā)放惠民補貼券，切實降低群眾參與冰雪運動的消費成本；依托“樂冰雪”智慧體育服務平臺，加快推動場館設(shè)施智慧化、信息化管理。

著力提升冰雪運動健身服務水平

推行冰雪場館等級評定。以冰雪惠民補貼為抓手，完善《張家口市體育場館扶持辦法》，推動冰雪場館等級評定標準，根據(jù)各類場館的硬件條件、教練數(shù)量、教練級別、營業(yè)時間、會員數(shù)量、會員水平、環(huán)境質(zhì)量等因素對各體育場館進行等級評定。

健全冰雪運動社會組織網(wǎng)絡。構(gòu)建以市縣兩級冰雪運動協(xié)會為樞紐，以冰雪項目協(xié)會為支撐的社會組織架構(gòu)，重點扶持一批組織規(guī)范、運行良好、活動豐富、積極作為、社會影響力大的冰雪體育社會組織,鼓勵冰雪運動協(xié)會、俱樂部發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢，參與冰雪場館管理、運營，廣泛開展入校授課，積極組織各類冰雪賽事活動，著力形成市、縣、鄉(xiāng)三級健身組織網(wǎng)絡。

加強冰雪運動培訓基地建設(shè)。在已建成的59家冰雪運動培訓基地的基礎(chǔ)上，科學布局，全面提升。持續(xù)開展冰雪運動培訓基地評定工作，充分發(fā)揮財政資金激勵導向作用，構(gòu)建政府引導支持、市場主體參與、社會共建共享、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)上下貫通的冰雪運動培訓體系。舉辦冰雪運動知識技能培訓班，每年培訓冰雪項目社會體育指導員不少于500名。市級每年舉辦冰雪運動科學健身大講堂不少于5場次，各縣區(qū)每年組織開展不少于5次的冰雪運動宣傳活動。

推行統(tǒng)一的大眾冰雪等級評定標準。借鑒國家、省大眾滑雪、滑冰技術(shù)等級標準，制定適合張家口市的大眾滑冰、滑雪技術(shù)等級評定標準，建立統(tǒng)一的冰雪項目社會體育指導員、教練員、考評員考評進階體系。（記者 王映華 通訊員 劉愛民  閆志林 劉喜    攝影 武殿森  李小永）

編輯：劉穎莉