張家口市人社局崗位大練兵活動在省人社廳推廣

　　張家口市人社局黨組以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以高質(zhì)量完成省市交辦任務(wù)為目標(biāo)，就業(yè)抓穩(wěn)定、社保強(qiáng)兜底、人才固支撐、勞動關(guān)系促和諧，抓作風(fēng)、提效率，以練帶學(xué)，以學(xué)促練，打造品牌人社、溫度人社。統(tǒng)籌推進(jìn)“三個一”和扛紅旗“1+7”行動落實(shí)，將前期“九個一”拓展到“18個一”貫徹落實(shí)措施，大練兵活動人社做法被省人社廳推廣，企事業(yè)單位退休并聯(lián)審核、社保檔案提前一年預(yù)審等一系列轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)行風(fēng)的創(chuàng)新做法被人社部在全國社保系統(tǒng)推廣。

　　一、聚焦提升服務(wù)發(fā)展內(nèi)生動力，著力推進(jìn)學(xué)習(xí)練兵常態(tài)化

　　1.建立一個“大練兵”常態(tài)化機(jī)制。線下常態(tài)化開展“每日下班后半小時集中學(xué)習(xí)研討”、“周末大講堂”學(xué)習(xí)。線上依托人社部練兵比武在線學(xué)習(xí)平臺、省人社廳在線學(xué)習(xí)平臺，常態(tài)化開展“日日學(xué)、周周練、月月比”練兵比武活動，實(shí)現(xiàn)窗口人員全覆蓋、業(yè)務(wù)全囊括、線上線下有機(jī)結(jié)合的練兵機(jī)制，努力培養(yǎng)一批人社“知識通”，業(yè)務(wù)“一口清”的專業(yè)化經(jīng)辦隊(duì)伍。  

　　2.精心寫好一篇心得體會。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭，全體黨員手寫心得體會、談學(xué)習(xí)感受，全局2個黨總支、10個黨支部在職黨員189名，撰寫心得體會189篇，發(fā)表感想感言36條；2個退休黨支部退休黨員85名，撰寫心得體會36篇，發(fā)表感想、詩詞、感言49條。

　　二、聚焦提升人社服務(wù)效能，著力推進(jìn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋

　　3.修訂完善一套《百問百答》。在原先1200問的基礎(chǔ)上，每個業(yè)務(wù)科室結(jié)合工作職能制定一百問，自己學(xué)自己練自己考，結(jié)合每天下班后半小時，學(xué)政策、講體會、傳經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)更多的業(yè)務(wù)一口清、人社通、崗位標(biāo)兵、業(yè)務(wù)能手，讓每一個崗位每一個人都成為愛民為民、愛企為企、高效服務(wù)的標(biāo)兵。

　　4.拍一個學(xué)習(xí)微視頻。每一名在職黨員結(jié)合學(xué)習(xí)情況，拍一條3分鐘內(nèi)的小視頻，談體會談發(fā)展。目前已拍攝36個小視頻在市人社局微信群內(nèi)展播。

　　5.開辦一個專欄。在局微信公眾號上開辦“學(xué)報(bào)告、說變化、談感受、謀發(fā)展”專欄。

　　三、聚焦打造過硬人社隊(duì)伍，著力健全制度機(jī)制

　　6.修訂完善一批制度機(jī)制。11月5日局黨組會專題研究制度建設(shè)，修訂完善黨組工作規(guī)則、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、意識形態(tài)工作制度、保密工作制度、機(jī)關(guān)黨建述職、黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系支部等黨建工作制度，研究了9項(xiàng)機(jī)關(guān)內(nèi)控制度，進(jìn)一步健全完善規(guī)章制度體系。

　　7.下沉社區(qū)一支人社工作隊(duì)。嚴(yán)格落實(shí)在職黨員社區(qū)“雙報(bào)到”制度，按照要求參加聯(lián)合黨支部并開展工作。截止目前，116名黨員到社區(qū)進(jìn)行“雙報(bào)到”，積極參與社區(qū)疫情防控等工作。

　　8.強(qiáng)化一個晾曬考核機(jī)制。制定《“督考問用”聯(lián)動抓落實(shí)機(jī)制實(shí)施方案》，明確了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)清單。開展《自己填寫成績單》活動，各科室單位從6個方面梳理今年以來重點(diǎn)任務(wù)完成排位靠前、市以上表彰榮譽(yù)、典型經(jīng)驗(yàn)推廣等工作成績，自己填寫成績單，提供佐證材料，進(jìn)行公開晾曬，作為年終考核評先評優(yōu)、職級晉升、干部使用重要依據(jù)。

　　9.持續(xù)強(qiáng)化作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。鞏固大練兵活動成果，加強(qiáng)窗口單位建設(shè)，提升素質(zhì)、完善制度、優(yōu)化流程、優(yōu)化服務(wù)為重點(diǎn)，持續(xù)開展窗口單位服務(wù)提升行動，提高群眾企業(yè)滿意度。持續(xù)開展“人社干部走流程”活動，7名局領(lǐng)導(dǎo)班子成員親身體驗(yàn)人社服務(wù)流程，不斷優(yōu)化流程、提升效率；局主要領(lǐng)導(dǎo)每周半天在人社服務(wù)大廳現(xiàn)場辦公，解決疑難雜癥，提升群眾體驗(yàn)感。持續(xù)開展“青年干部下基層暗訪調(diào)研”活動，鍛煉青年干部，及時發(fā)現(xiàn)解決問題。持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)班子成員包聯(lián)縣區(qū)調(diào)研督導(dǎo)”，督導(dǎo)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)開展調(diào)研，提高決策能力、執(zhí)行力。

　　四、聚焦打造暖心人社服務(wù)品牌，著力優(yōu)化人社服務(wù)和營商環(huán)境

　　10.建立一個“政策找人、服務(wù)上門”服務(wù)新模式。大力推行企業(yè)單位網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)，企業(yè)辦理參保、用工不用跑，網(wǎng)上企業(yè)用戶達(dá)到4.1萬戶，今年以來共辦理22.57萬筆業(yè)務(wù)，占企業(yè)單位業(yè)務(wù)量的90%，線上已成為辦理社保業(yè)務(wù)的主渠道。大力推行穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策大數(shù)據(jù)推送免申即享、快辦直達(dá)；大力推行退休檔案提前預(yù)審制度，對臨退休人員達(dá)到20人以上的企業(yè)上門服務(wù)，2023年全市950名提前退休人員檔案全部預(yù)審?fù)戤叄煌菩刑厥饫夏耆巳后w待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證上門服務(wù)制度，讓人社服務(wù)更貼心。

　　11.建立一套人社服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力推進(jìn)一體化平臺省廳33個系統(tǒng)、市13個系統(tǒng)集成整合、推廣使用，推動市縣鄉(xiāng)村人社業(yè)務(wù)一網(wǎng)通管、線上線下業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦，提升完善“線上一網(wǎng)辦、線下一門辦、個人指尖辦、同城就近辦、主動上門辦”“五位一體”人社服務(wù)模式。根據(jù)省廳動態(tài)調(diào)整完善人社服務(wù)事項(xiàng)情況，及時梳理更新，目前市縣鄉(xiāng)村“四級”人社服務(wù)事項(xiàng)共332個，其中社會保障類184項(xiàng)、人才人事類77項(xiàng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)類42項(xiàng)、勞動關(guān)系類21項(xiàng)、其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)8項(xiàng)。市縣兩級可辦事項(xiàng)319項(xiàng)，村社區(qū)可辦29項(xiàng)，個人業(yè)務(wù)178項(xiàng)，形成人社服務(wù)事項(xiàng)“四級八統(tǒng)一”，即市縣鄉(xiāng)村實(shí)行業(yè)務(wù)模式、服務(wù)事項(xiàng)、崗位設(shè)置、經(jīng)辦流程、信息系統(tǒng)、場地設(shè)施、人員管理、風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)質(zhì)量一個標(biāo)準(zhǔn)直達(dá)企業(yè)、群眾和基層。

　　12.優(yōu)化一個公共就業(yè)服務(wù)平臺。充分發(fā)揮就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺功能，為市就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。優(yōu)化升級“張家口就業(yè)創(chuàng)業(yè)超市”，針對性地進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)、一對一、定制式、個性化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提供實(shí)時供需對接。實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)六大工程”，目前，2022屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生14012人，已就業(yè)6798人，就業(yè)率48.5%。我市崇禮冰雪服務(wù)、張北“風(fēng)光”云服務(wù)勞務(wù)品牌獲得了省級勞務(wù)品牌稱號，張家口動漫人、張北司爐工獲得了國家級勞務(wù)品牌稱號。橋東區(qū)怡安街社區(qū)被評為國家級充分就業(yè)社區(qū)。

　　13.織密兜牢一張社會保障網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化完善綜合柜員制建設(shè)，在市社保中心建立靈活就業(yè)服務(wù)專區(qū)、退休待遇審辦一站式服務(wù)，增設(shè)“辦不成事窗口”，為企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)的暖心服務(wù)，相關(guān)做法被人社部、省人社廳在全國全省推廣。緊盯社?；鸢踩?，收支管服全鏈條監(jiān)管；放開靈活就業(yè)參保限制，讓全市103萬靈活就業(yè)人員無后顧之憂；在省人社廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局聯(lián)合考核組對各地市工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌績效考核中，我市工傷保險(xiǎn)工作綜合評分位列全省第三。

　　14.精準(zhǔn)高效服務(wù)人才第一資源。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才2支人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高層次人才激勵機(jī)制，依據(jù)對本市經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予獎勵或相應(yīng)待遇。深入推行燕趙英才服務(wù)卡制度，提高人才服務(wù)質(zhì)量水平。完善以企業(yè)薪酬、運(yùn)營績效、專家舉薦、企業(yè)舉薦等為主要依據(jù)的人才評價(jià)機(jī)制，建立等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)41家，引入省級第三方等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)30家，初步建立了省市兩級等級認(rèn)定機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充的技能人才評價(jià)模式。深化職業(yè)技能培訓(xùn)提升行動，完成了張家口市現(xiàn)代職業(yè)技師學(xué)院掛牌，全市職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)達(dá)到57家，開展各類職業(yè)技能培訓(xùn)63821人次。

　　15.健全一個勞動關(guān)系服務(wù)體系。完成了仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，充實(shí)了兼職仲裁員隊(duì)伍，引進(jìn)律師事務(wù)所進(jìn)駐仲裁院為群眾提供免費(fèi)法律援助，聯(lián)合市中級人民法院、司法、工會部門配合各縣區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解機(jī)構(gòu)及專業(yè)人員配備。健全勞動保障監(jiān)察誠信體系建設(shè)，推進(jìn)了保障農(nóng)民工工資支付預(yù)警平臺建設(shè)，錄入工程建設(shè)項(xiàng)目676個，工資專戶信息項(xiàng)目246個，工資保證金信息項(xiàng)目143個，實(shí)名制人數(shù)93717人。進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊勞動用工中的各類違法行為，受理辦結(jié)拖欠農(nóng)民工工資案件4438件，為7653名農(nóng)民工追償1.14億元，確保了黨的二十大期間無規(guī)模性欠薪信訪事件和社會輿情發(fā)生。加快爭議案件處置，建立快立，快調(diào)，快審，快結(jié)機(jī)制，勞動人事爭議仲裁結(jié)案率為100％，全省排名第一。

　　五、聚焦強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展民生保障，著力謀劃中國式現(xiàn)代人社服務(wù)場景

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中科學(xué)擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉藍(lán)圖和實(shí)踐路徑，為未來5年黨和國家事業(yè)發(fā)展提出了目標(biāo)任務(wù)、制定了大政方針，對就業(yè)、社會保障、人才人事、勞動關(guān)系等工作作出了全面部署，為推動人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。在把握總目標(biāo)、總方向、總要求的前提下，結(jié)合人社十四五規(guī)劃，重點(diǎn)謀劃高質(zhì)量就業(yè)、高水平社保、強(qiáng)人才支撐、穩(wěn)勞動關(guān)系、優(yōu)人社服務(wù)5個中國式現(xiàn)代化人社實(shí)踐場景，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)落細(xì)黨的二十大作出的關(guān)于人社工作的重大決策部署，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的張家口人社篇章。

　　（一）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　展望2035年，全市人力資源和社會保障制度體系將更加科學(xué)完善。就業(yè)質(zhì)量顯著提升，保持較低失業(yè)水平，企事業(yè)單位工資收入分配更加公平合理，中等收入群體不斷擴(kuò)大，勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定，滿足勞動者對美好生活的向往。社會保險(xiǎn)制度體系更加科學(xué)完善，社保覆蓋范圍更加擴(kuò)大，各項(xiàng)待遇保障更加有力，基金運(yùn)行更加安全規(guī)范，數(shù)字化智能化應(yīng)用更加廣泛，社保服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)高效快捷。人才公共服務(wù)更加健全，人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評價(jià)、服務(wù)、支持、激勵等制度機(jī)制更加完善，人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量充分滿足我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展需要，人才發(fā)展現(xiàn)代化強(qiáng)市基本建成。人社基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化、數(shù)字化、智慧化，服務(wù)體系更加健全，人社公共服務(wù)更加便利可及。

　　（二）2027年發(fā)展目標(biāo)

　　1.實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理，勞動者技能素質(zhì)不斷提高，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到36.4萬人，技能人才占就業(yè)人員的比例達(dá)到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達(dá)到1/3。創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)充分發(fā)揮，所有縣區(qū)均至少創(chuàng)建一個勞務(wù)品牌，“一縣一品”勞務(wù)品牌成為帶動縣區(qū)就業(yè)的金字招牌；就業(yè)困難人員持續(xù)得到有效幫扶，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動態(tài)歸零。就業(yè)公共服務(wù)體系更加健全，人崗匹配更加高效便捷。

　　2.社會保障體系更加完善可持續(xù)。多層次社會保障體系更加健全，社會保障制度更加完善。法定人員應(yīng)保盡保，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)分別達(dá)到112.37萬人、24.3萬人、205萬人。社會保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制更加健全，保障水平穩(wěn)步提高，全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到5359.44元，全市企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金達(dá)到3572.51元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均基礎(chǔ)養(yǎng)老金達(dá)到180元。經(jīng)辦管理服務(wù)更加規(guī)范高效，實(shí)現(xiàn)“事前、事中、事后”全過程監(jiān)管，社?；鹂癸L(fēng)險(xiǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)。社會保障體系保障和改善民生、維護(hù)社會公平、增進(jìn)人民福祉的作用更加明顯。

　　3.人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力更加迸發(fā)。人才發(fā)展體制機(jī)制改革深入推進(jìn)，專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，人才總量和人才素質(zhì)明顯提升，分別達(dá)到10萬人和50萬人。人才隊(duì)伍與我市社會發(fā)展需求基本協(xié)調(diào)，人才結(jié)構(gòu)性矛盾得到有效緩解，高級職稱專業(yè)技術(shù)人才占比增加，每年新增高技能人才0.5萬人，占技能勞動者比例達(dá)到32%以上。人才公共服務(wù)取得進(jìn)展，人才逐步向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域集聚，基本實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，六大產(chǎn)業(yè)人才支撐作用明顯提升，人才短缺和流失的被動的局面基本改變。

　　4.勞動關(guān)系更加和諧穩(wěn)定。勞動用工更加規(guī)范，全市“河北省和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”達(dá)到115家,“全國和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建示范企業(yè)”達(dá)到6家。勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制更加健全，全市仲裁院標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到100％，仲裁庭數(shù)字化、仲裁院智能化，使用“互聯(lián)網(wǎng)＋調(diào)解”平臺服務(wù)調(diào)處爭議案件調(diào)解組織，達(dá)到80％以上，勞動人事爭議處理效能進(jìn)一步提升，勞動關(guān)系治理能力明顯提高。勞動保障監(jiān)察執(zhí)法能力不斷加強(qiáng)，保障工資支付工作更加有力，根治欠薪成果更加鞏固，全市保障工資支付能力將進(jìn)一步提升。

　　5.基本公共服務(wù)體系更加完善。人社公共服務(wù)體系更加健全，人社管理服務(wù)公共服務(wù)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系全面建立，各類人群跨區(qū)域自主多渠道辦理業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“不見面、無接觸、零阻礙”服務(wù)，多領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)觸發(fā)式“無感”辦理，多項(xiàng)業(yè)務(wù)基于數(shù)據(jù)聯(lián)想、業(yè)務(wù)自動追蹤功能實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，“智慧+人社”成為人民群眾生活中的智能管家，貼心暖心服務(wù)程度達(dá)到新高度。