立足“首都兩區(qū)” 聚焦本地發(fā)展
用林草生態(tài)建設(shè)實(shí)效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實(shí)

　　張家口新聞網(wǎng)訊   近年來(lái)，張家口市林業(yè)和草原局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真貫徹中央、省、市生態(tài)建設(shè)的總體部署，立足本地發(fā)展，以建設(shè)“首都兩區(qū)”為重點(diǎn)，集中政策、項(xiàng)目、資金等優(yōu)勢(shì)力量，全面打好國(guó)土綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)口幫扶、生態(tài)補(bǔ)償和科技支撐組合拳，不斷夯實(shí)區(qū)域綠色發(fā)展基礎(chǔ)，努力助推鄉(xiāng)村振興取得新成效。

　　當(dāng)前，雖然在助力鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目落地，推進(jìn)全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面取得了一些成績(jī)，但仍然存在一些短板和不足。一是林業(yè)后續(xù)發(fā)展空間不足。2016-2021年，完成營(yíng)造林1547.5萬(wàn)畝，全市林木綠化面積增加到2759萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)到50%。經(jīng)過(guò)集中、高強(qiáng)度、大規(guī)模的營(yíng)造林，目前全市宜林地基本完成造林綠化，可造林地塊越來(lái)越少，導(dǎo)致謀劃申報(bào)營(yíng)造林項(xiàng)目的空間越來(lái)越小，后續(xù)林草項(xiàng)目年度投資也呈逐年減少的趨勢(shì)。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)較為單一、薄弱。缺少大型、高端、精深加工企業(yè)，產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)水平有限，特別是精深加工，杏扁肉、殼等延伸產(chǎn)品加工嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致二三產(chǎn)效益不高，造成種植農(nóng)戶(hù)增產(chǎn)不增收。

　　下一步，我們要充分發(fā)揮林業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入落實(shí)“抓黨建促鄉(xiāng)村振興”部門(mén)主體責(zé)任，與縣區(qū)林草主管部門(mén)同頻共振，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)強(qiáng)項(xiàng)，不斷提升服務(wù)能力水平，努力推動(dòng)全市鄉(xiāng)村振興工作再上新臺(tái)階。

　　一是面對(duì)國(guó)土綠化空間緊缺現(xiàn)狀，切實(shí)堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”。我市今年計(jì)劃實(shí)施營(yíng)造林106萬(wàn)畝，草原治理20.7萬(wàn)畝。截至目前，全市已經(jīng)完成營(yíng)造林108.76萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃102.6%;完成草原治理20.7萬(wàn)畝，占年度計(jì)劃100%。樹(shù)立沒(méi)有項(xiàng)目就沒(méi)有資金，沒(méi)有資金就沒(méi)有發(fā)展的理念。重點(diǎn)在疏林地和退化草地上下功夫，在零星地塊上做文章，在困難地上求突破，進(jìn)一步夯實(shí)綠化效果。統(tǒng)籌推進(jìn)林草業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全面加強(qiáng)林草資源撫育管護(hù)和修復(fù)治理力度，強(qiáng)化低質(zhì)低效林改造、補(bǔ)植補(bǔ)造、草原修復(fù)治理和休耕種草成果鞏固，全面提升林草資源質(zhì)量和生態(tài)效益。項(xiàng)目謀劃中，重點(diǎn)在林草資源管護(hù)上做文章，圍繞國(guó)家和省林草保護(hù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，以及“首都兩區(qū)”和“京張?bào)w育文化旅游帶”建設(shè)，加強(qiáng)與省林草部門(mén)的溝通對(duì)接，緊盯林草發(fā)展新形勢(shì)、新要求和項(xiàng)目資金投向，著重針對(duì)精準(zhǔn)提升、草原修復(fù)治理、森林撫育、森林防火、有害生物防治、自然保護(hù)地建設(shè)等方面持續(xù)加力，積極探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，借助社會(huì)力量盤(pán)活、用好全市林草資源，提高資源利用效率，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化。

　　二是積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)區(qū)劃，推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)變。我市有2759萬(wàn)畝的森林，這些都是農(nóng)民穩(wěn)定脫貧增收的“綠色銀行”。全市種植仁用杏95萬(wàn)畝，覆蓋蔚縣、涿鹿、陽(yáng)原、赤城、懷來(lái)、懷安、萬(wàn)全、崇禮、下花園區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、宣化區(qū)等縣區(qū)，帶動(dòng)近28萬(wàn)貧困人口脫貧增收。下一步重點(diǎn)根據(jù)晚霜?dú)夂驐l件進(jìn)行栽培區(qū)域劃分，適宜區(qū)域大力發(fā)展，常年凍害區(qū)域改接抗凍、晚花品種或?qū)嵤┺D(zhuǎn)產(chǎn)。推進(jìn)綠色杏扁標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)，示范帶動(dòng)種植農(nóng)戶(hù)科學(xué)管理、提質(zhì)增效。培強(qiáng)龍頭企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞市場(chǎng)需求，依靠科技創(chuàng)新開(kāi)發(fā)以杏肉、杏殼為原料的系列新產(chǎn)品及綜合加工，提高附加值。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，重點(diǎn)扶持杏仁精油、保健飲料、高科技醫(yī)藥原料等高端產(chǎn)品以及活性炭、果脯等副產(chǎn)品的精深加工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高層次發(fā)展。對(duì)蔚縣、陽(yáng)原縣和涿鹿縣等重點(diǎn)縣，深入挖掘杏扁歷史文化，通過(guò)開(kāi)發(fā)杏扁花果旅游、產(chǎn)品展示、品評(píng)體驗(yàn)等文化活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)軟實(shí)力。同時(shí)作為構(gòu)建京張?bào)w育文化旅游帶重要組成部分，有效拓展區(qū)域營(yíng)收渠道，增加農(nóng)戶(hù)收入。

　　三是加強(qiáng)政企合作，促進(jìn)碳匯交易合理發(fā)展。2016年，原市林業(yè)局就已經(jīng)著手組織開(kāi)展了全市林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)工作。在冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)期間，我市按照《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)低碳管理工作方案》、《張家口市低碳管理計(jì)劃》以及2021年發(fā)布《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)碳中和實(shí)施方案》等文件要求，通過(guò)聘請(qǐng)第三方監(jiān)測(cè)和核證，將崇禮、涿鹿、懷來(lái)、赤城和沽源五縣區(qū)的50.09萬(wàn)畝京冀生態(tài)水源保護(hù)林，2016-2021年核證的57.69萬(wàn)噸二氧化碳當(dāng)量，捐贈(zèng)給北京冬奧組委，圓滿(mǎn)完成了北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)碳中和張家口林業(yè)部分的任務(wù)。我市森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目預(yù)計(jì)開(kāi)發(fā)總面積1000萬(wàn)畝，年均碳匯量約為200萬(wàn)噸;新造林碳匯項(xiàng)目預(yù)計(jì)總開(kāi)發(fā)面積1000萬(wàn)畝，年均產(chǎn)生碳匯量約400萬(wàn)噸，碳匯儲(chǔ)備預(yù)期收益由政府、企業(yè)和林權(quán)主按照約定比例分配。下一步我們將按照既定的開(kāi)發(fā)計(jì)劃持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)工作。

　　四是有序利用林業(yè)資源，拓展鄉(xiāng)村振興路徑。2021年底，我市再次新增國(guó)家級(jí)公益林123.9萬(wàn)畝，國(guó)家級(jí)公益林面積達(dá)到656.94萬(wàn)畝。截至目前，全市重點(diǎn)公益林面積805.94萬(wàn)畝（其中，國(guó)家級(jí)公益林656.94萬(wàn)畝、省級(jí)公益林149萬(wàn)畝），申請(qǐng)中央和省級(jí)財(cái)政林業(yè)改革發(fā)展森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金12312.32萬(wàn)元（其中中央財(cái)政9928.32萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政2384萬(wàn)元）;全市天然商品林停伐管護(hù)面積仍為8.06萬(wàn)畝，申請(qǐng)中央財(cái)政天然商品林停伐補(bǔ)助和全面停止天然林商業(yè)性采伐補(bǔ)助資金1313.14萬(wàn)元（其中管護(hù)補(bǔ)助123.2萬(wàn)元、采伐補(bǔ)助1189.94萬(wàn)元）。2022年我市申請(qǐng)生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助資金12368萬(wàn)元，共選聘護(hù)林員30697名。按照“耕地非農(nóng)化、非糧化”要求，完成鞏固壩上地區(qū)180萬(wàn)畝休耕種草成果任務(wù)，其中種植糧飼作物120萬(wàn)畝，種植中草藥33.19萬(wàn)畝，人工修復(fù)27.79萬(wàn)畝。通過(guò)優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了休耕種草工作的可持續(xù)，鞏固了草產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了中藥材基地面積，為壩上地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

　　下一步，我們將認(rèn)真貫徹市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)村振興工作部署，以更加堅(jiān)定的信心、更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，真抓實(shí)干，積極投身到鄉(xiāng)村振興工作中來(lái)，為建設(shè)大美張家口作出新的更大的貢獻(xiàn)。(作者是：市林業(yè)和草原局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 武云峰)