城市三分之一家庭有入托需求 3歲以下孩子誰照看

　　9月，兒子沐沐入讀幼兒園，29歲的張瑫（化名）在做了3年的全職媽媽后，重回職場。辭職前，她在甘肅蘭州某知名企業(yè)工作，如今進(jìn)入一家新公司，收入降了近一半。

　　“0-3歲是孩子大腦發(fā)育的黃金期，當(dāng)媽媽的只能盡最大努力?！睆埇曊f，“‘誰來帶娃’可能是一個怎么作答都有缺憾的問題”。

　　不少家庭會因“誰來帶娃”“大動干戈”，當(dāng)全職媽媽只是其中一個選擇。為這事兒，不少已步入婚育年齡的年輕人甚至害怕“生孩子”。

　　2022年8月17日，在國家衛(wèi)健委舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長、一級巡視員郝福慶介紹了當(dāng)下婚育青年群體對托育服務(wù)的需求情況。他指出，國內(nèi)調(diào)查顯示，嬰幼兒無人照料是阻礙生育的首要因素，城市中大概有1/3的家庭有托育需求，但現(xiàn)實中供給還是不足的，特別是普惠性的服務(wù)供給確實是個短板。

　　　　誰來帶娃，年輕父母“顧慮重重”

　　爸爸媽媽、爺爺奶奶、外公外婆、育兒嫂、托育園……乍一看，選擇很多?！暗F(xiàn)實中無論怎么選，都會有顧慮?！睆埇曊f。

　　4年前，兒子出生，張瑫和很多人一樣，請婆婆從老家趕來照料孫子。

　　當(dāng)時，她和丈夫正值事業(yè)上升期，每天都要工作到很晚，回家后，常常只能看到兒子熟睡的場景。

　　一段時間后，張瑫察覺出一些“不對勁”——原本一逗沐沐，他就會咯咯笑，性格活潑，眼下孩子卻有些“木訥”。

　　張瑫認(rèn)為，問題一方面是她和老公陪孩子的時間太少，另一方面，和老人帶娃有關(guān)。

　　“婆婆照顧沐沐很用心，吃得精細(xì)，穿得干凈，但她性格比較內(nèi)向、文化程度不高，加上剛從農(nóng)村到城市生活有些不適應(yīng)，所以她喜歡和孩子待在家里。沐沐接觸不到外界的新鮮事物，又不會表達(dá)，性格就變得越來越木訥?！睆埇曊f。她委婉地向老人提了意見，老人卻覺得不是什么大問題。

　　為了避免孩子出現(xiàn)更多性格問題，也為了婆媳關(guān)系的和諧，張瑫最終選擇裸辭，當(dāng)起全職媽媽，自己帶娃。但她很快發(fā)現(xiàn)，“帶娃的難度不亞于編寫一本百科全書”。

　　“經(jīng)濟(jì)上，奶粉、紙尿褲、輔食，都不便宜。安全更要操心。吃飯按孩子的體質(zhì)，葷素搭配，還要注意食物的大小、食用順序等。在家里，不僅要將插座、洗滌劑等危險物品放到孩子夠不著的地方，家具的邊角也要做圓角處理。買玩具要注意大小，避免孩子誤吞?，F(xiàn)在的孩子更早慧，需要關(guān)注他的精神需求、心理健康，與他互動，培養(yǎng)自理能力、人際交往、規(guī)則感等。”張瑫坦言，這些讓人身心俱疲，但也只能自己默默承受。

　　北京社會管理職業(yè)學(xué)院兒童教育與發(fā)展學(xué)院教師周揚(yáng)表示，當(dāng)前，很多家庭還是以祖輩幫忙帶娃為主，也會生出許多問題，一方面老人太累太辛苦，另一方面年輕父母的育兒觀和老人傳統(tǒng)的帶娃觀念有很大差別。

　　如果請育兒嫂，經(jīng)濟(jì)上又“卡脖子”。周揚(yáng)說，育兒嫂的工資和學(xué)歷、工作經(jīng)驗、工作時間掛鉤，不同地域收費(fèi)也不同，像北京這樣的一線城市，有一定育兒工作經(jīng)驗的育兒嫂月工資通常要1萬元以上，“還不一定能滿足家庭的照護(hù)需求”。

　　經(jīng)營著一家美妝店的二胎媽媽李璐（化名）也直言，即便不考慮錢，外人帶孩子，她也始終不放心。因此她還是選擇求助孩子的奶奶和外婆。她和老公都有兄弟姐妹，雙方老人還得兼顧其他子女的帶娃請求，奶奶和外婆只能輪流倒班。碰上做農(nóng)活兒，老人們還得把孫輩帶到農(nóng)村老家去。

　　“我們還好，有的家庭甚至找不到帶娃的人?！崩铊磁e例，在同一個商場里，有一對小夫妻，老家離得遠(yuǎn)，父母不愿意過來，他們只能把孩子帶到店里，而店鋪在地下一層，這個孩子壓根兒就曬不到太陽，膚色都是蒼白的。

　　接收0-3歲嬰幼兒的托育機(jī)構(gòu)，可否在一定程度上解決部分家庭的燃眉之急？

　　張瑫一度打算將孩子送進(jìn)托育機(jī)構(gòu)，可她了解一圈下來，現(xiàn)實情況讓她的焦慮又加重了幾分。

　　“我家附近沒有公辦的托育機(jī)構(gòu)?！睆埇曊f，僅有的私立托班，工作人員沒資質(zhì)，環(huán)境衛(wèi)生、食品質(zhì)量等都達(dá)不到她的心理預(yù)期。

　　在北京，過去大多數(shù)幼兒園基本只接收3歲以上的幼兒入園，“接收3歲以下嬰幼兒的機(jī)構(gòu)不多，而且因為需要的師資數(shù)量多、照護(hù)要求高，收費(fèi)一般高于普通幼兒園，很多家長就望而卻步了”。周揚(yáng)說。此外，專業(yè)托育人才儲備嚴(yán)重不足，通過短期培訓(xùn)上崗的保育人員資質(zhì)良莠不齊等現(xiàn)實情況，也加重了家長的擔(dān)憂。

　　“其實，在孩子0-3歲階段，來自專業(yè)機(jī)構(gòu)的科學(xué)養(yǎng)護(hù)，具有家庭單獨(dú)養(yǎng)護(hù)不具備的很多優(yōu)點(diǎn)，對孩子的個體發(fā)展是有益的?！敝袊嗣翊髮W(xué)教育學(xué)院副教授嚴(yán)平表示。

　　　　托育服務(wù)需求越來越旺盛

　　社會對托育服務(wù)的需求越來越旺盛，國家衛(wèi)生健康委公布的數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國0-3歲嬰幼兒數(shù)約3200萬，其中有入托需求的家庭超過1/3，北京、上海、廣州等一線城市有入托需求的家庭超2/3。

　　在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，托育服務(wù)需求也逐漸涌現(xiàn)。

　　今年9月，家住甘肅省定西市安定區(qū)的連麗娟將兒子楠楠送到了安定區(qū)實驗幼兒園“合悅兒童之家”。

　　園長馬慧媛告訴中青報·中青網(wǎng)記者，安定區(qū)實驗幼兒園于2022年8月正式開園，今年春季學(xué)期開辦托幼一體化的公辦全日托托育園，此舉既是響應(yīng)國家、地方的各項政策，也是想服務(wù)職工和家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親。

　　副園長張娜介紹，幼兒園在場地設(shè)置、環(huán)境創(chuàng)設(shè)、設(shè)施配備方面，一次性投入12萬元。選擇幼兒園最南側(cè)、陽光充沛的B樓一層、二層作為托兒班的教學(xué)場地，設(shè)有感統(tǒng)訓(xùn)練室、綜合活動室、音樂活動室、寢室，以及閱讀、騎行、休閑、海洋球、涂鴉等區(qū)域，并與室外聯(lián)通，充分保障孩子們的活動空間。

　　在人員配備上，挑選專業(yè)的保健醫(yī)生及3名經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強(qiáng)的持有育嬰師資格證的教師作為托班老師。同時擴(kuò)充餐廳人員力量，科學(xué)制訂帶量食譜。

　　連麗娟和丈夫都是高中教師，雙方父母無力帶孩子，休完產(chǎn)假后，每個工作日她都要將孩子送到親戚家“寄養(yǎng)”，不僅耗費(fèi)了大量時間，也總是擔(dān)心孩子的健康和安全。偶爾自己照護(hù)孩子，連麗娟又會因為廚藝欠佳而有些愧疚，“常常是大人點(diǎn)外賣，湊合著給孩子煮點(diǎn)面條”。

　　合悅兒童之家的這些“軟硬件”對上了連麗娟的“胃口”。沒有猶豫，她就把僅1歲7個月的楠楠送到了這里。

　　“比找保姆花銷少，比親戚帶更科學(xué)。”連麗娟直言，剛開始，她的要求只是孩子在托園里吃好喝好玩好，但一段時間后，孩子給了她意外的驚喜，“有參與有成長，學(xué)到了東西?！眹鴳c前，她接孩子回家，看到馬路上的國旗，孩子還向她做了科普。

　　因為有了托育服務(wù)，連麗娟覺得，生活的幸福指數(shù)提高了。她除了能用心工作，還能抽出時間去逛街、運(yùn)動，擺脫了過去時刻要操心孩子的焦慮狀態(tài)。

　　　　政府主導(dǎo)，“讓帶娃不再難”

　　在上海市浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)中虹家苑社區(qū)，記者看到，小區(qū)里的文化客廳嵌入了“寶寶屋”功能。在這里，年輕的父母可以將寶寶臨時托給老師，自己處理工作或覓得一會閑暇時光；爺爺奶奶們也可以臨時托娃，自己去看病、買菜。文化客廳外的長廊里，不少家長在聊天聚會，透過窗子，就能觀看孩子在“寶寶屋”的游戲情況。

　　為了讓家長更放心，居委會充分挖掘、利用社區(qū)的人力資源，聘請該社區(qū)內(nèi)3個有照護(hù)資質(zhì)的全職媽媽作為“寶寶屋”的照護(hù)人員。

　　嘉定區(qū)人口增速位列上海第一，托育服務(wù)需求增長迅速，近年來也在積極支持符合條件的公辦幼兒園開設(shè)托班。截至今年9月底，該區(qū)已有74所幼兒園開設(shè)托班，比2022年新增21所托幼一體園，開設(shè)25個托班，托幼一體園在全區(qū)幼兒園總量中的占比達(dá)到66%。

　　上海市教衛(wèi)工作黨委書記沈煒介紹，目前，上海市提供的托育服務(wù)資源主要來自4個方面：公辦和民辦幼兒園開設(shè)的托班（即以前的“小小班”）、社會力量舉辦的托育機(jī)構(gòu)、街鎮(zhèn)開設(shè)的社區(qū)托育“寶寶屋”，以及各類科學(xué)育兒指導(dǎo)站點(diǎn)。截至今年6月，各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)1485個，托額總量6.6萬個，初步構(gòu)建形成以幼兒園托班為主體、普惠性資源為主導(dǎo)的托育服務(wù)體系。

　　近年來，中央和地方各級政府都在努力解決“誰來照看0-3歲孩子”的問題。2019年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出“家庭為主，托育補(bǔ)充”“政策引導(dǎo)，普惠優(yōu)先”“安全健康，科學(xué)規(guī)范”“屬地管理，分類指導(dǎo)”等基本原則。次年，再次印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，整合各方面的資源要素，統(tǒng)籌協(xié)力推進(jìn)托育事業(yè)的管理、托育機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、托育服務(wù)的實施。

　　圍繞頂層設(shè)計，各地也都在因地制宜進(jìn)行實踐探索。

　　2022年，北京市在政府工作報告中提出，將積極發(fā)展普惠托育服務(wù)，出臺政策支持幼兒園招收2-3歲幼兒。今年9月，北京市發(fā)改委、市婦兒工委辦公室會同36家相關(guān)責(zé)任部門梳理形成《〈北京市兒童友好城市建設(shè)實施方案〉2023年工作臺賬》，再次提及“創(chuàng)建55家托育示范機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班招收2-3歲幼兒”。

　　浙江在17個縣試行將托育服務(wù)納入基本公共服務(wù)。福建采用“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”方式，安排1.5億元補(bǔ)助1.5萬個新增托位等。江蘇連續(xù)4年將新增普惠托育機(jī)構(gòu)作為省政府民生實事，建成省級示范托育機(jī)構(gòu)91家……

　　出臺政策、多元共建，讓新手父母多了“選擇”。截至2022年年底，全國共有托育服務(wù)機(jī)構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。

　　“鼓勵社會力量積極參與，確保2025年全國每千人口托位數(shù)達(dá)到4.5個。”國家衛(wèi)健委人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司司長楊文莊在接受媒體采訪時表示，要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大對各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持力度，著力擴(kuò)大普惠托育服務(wù)的供給，幫助托育機(jī)構(gòu)把運(yùn)營成本降下來，把收托價格降下來，讓有需要的嬰幼兒家庭能夠送得起，用得上，“讓帶娃不再難”。

　　嚴(yán)平認(rèn)為，一些家長對托育機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量有擔(dān)憂，孩子健康、安全問題最受關(guān)注?！八裕紫纫龊猛杏龣C(jī)構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，在質(zhì)量上要有保障，要讓年輕家長真正感受到把孩子放到托育機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢?！?/p>

　　中青報·中青網(wǎng)記者 王豪 魏其濛 來源：中國青年報